未来五年，基础教育资源如何配置。最近学习了“十五五”规划建议，有一些心得体会，与大家分享。 “十五五”规划建议中指出：“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。”这是基础教育领域的重要规划建议。建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，可以进一步优化学校布局，配置资源，有效控制规模性投入，减少不必要的资金浪费和资源浪费。 在“十五五”期间就读的小学人数总体上呈减少趋势。据网络搜索相关数据，2020年出生1202万，2021年出生1062万，2022年出生956万，2023年出生902万，2024年出生954万人。分别对应2026年、2027年、2028年2029年2030年入读小学。 2017年-2022年出生的人口分别对应“十五五”初中入学人数，2017年出生1723万，2018年出生1523万，2019年出生1465万，2020年出生1202万，2021年出生1062万，2022年出生956万。 从上述 出生人口和入学人口数据来看，总体入学人数呈下降趋势。 那么，基础教育资源如何配置？如何适应人口变化呢？ 一是合理学校规划布局。据“义务教育优质均衡发展县（市、区）评估”要求，“县域内义务教育学校规划布局合理，每 1-2 万常住人口设置 1 所小学，每 2-4 万常住人口设 置 1 所初中。” 但是，随着城市化进程，农村人口减少，城镇人口增加。同时，农村中年轻人减少的速度快，学校萎缩的速度就快。这就要科学评估人口流入地的人口规模，合理新建学校，适应人口流入的需要。 二是严格实行“四统一”。即“县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。”保证县域内城乡学校办学标准统一。无论是城镇，还是乡村，学校的建设标准、教师配备标准、经费核定标准、教育装备配置标准必须统一。保证优质均衡，促进教学质量提升。 三是增加九年一贯制学校。在乡村人口集中地和城乡结合部，可以适当布局九年一贯制学校。在乡镇初中、小学生源萎缩快的地区，可以在乡镇初中的基础上，设置小学部，优化教育配置，成为九年制学校。在城市老城区，人口老龄化趋势也很明显，也可以整合中小学资源，配置九年制学校。 四是适应小班化教学的需要，扩大小班化学校规模。教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，“小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人”。对于生源流入地明显的地区，这个要求还有一定的困难。对于生源流出地地区，要主动适应学龄人口流出的趋势，实行小班化教学。每个班级可以按照30人甚至20个人左右的标准编班。积极探索小班化教学路径，提升小班化教学质量。 五是办好小规模学校。农村特别是偏远地区、山区，不能因为学生数减少，而把学校一撤了之。学校是文化传播的重要场所，是人口集聚地的心灵之乡，具有无可比拟的凝聚力和向心力。所以，必须要办好小规模学校。要加强小规模学校的经费支持，“义务教育优质均衡发展县（市、区）评估指出，”“不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费”。要重视小规模学校的师资配备，骨干教师的比例要增加。特别是要有一定比例的年轻教师，以增强学校的活力。 六是要办好复试班。一些偏远地区，人口少，离城镇遥远，学校规模小。比如有的学校只有三、四十人。初中可以集中到城镇住校求学。小学生因为年龄小，还是要就近入学。对于这样的小学，可以采用复式教学，开办复试班。教育系统要加快复式教学的研究，提升教师驾驭复试班教学的能力。 未来五年，是入学人口变化很大的五年。我们必须要提前进行谋划，科学研判人口发展趋势特别是入学人口发展趋势，合理布局教育资源，从容应对新形势到来，办好人民满意的教育。