近期，多地公布“十五五”规划建议，人工智能、具身智能、新能源等成为多地构建现代化产业体系锚定的重点方向。专家认为，随着技术突破与制度创新的双向发力，上述新兴产业有望成为“十五五”期间拉动经济增长的重要引擎。

因地制宜锚定新兴产业

中国证券报记者梳理发现，多地将人工智能、具身智能等产业作为“十五五”期间的重点发展产业，向新向智趋势显著。

北京提出，培育全球领先的人工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关。浙江提出，科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显。重庆则将在全市统一建设先进的人工智能底座。河北、福建等地也将人工智能、具身智能等产业列入“十五五”发展规划建议。

“新质生产力作为以科技创新为主导、以全要素生产率大幅提升为核心标志的先进生产力质态，对城市发展具有重塑发展动能、引领转型升级、巩固战略地位的重大意义。”武汉大学经济与管理学院经济学系主任李雪松表示，为推动科技创新与产业创新融合，要着力培育研发型企业，构建梯度支持体系；加强中试平台建设；构建全周期金融支持体系，注重早期项目孵化和科技金融创新。

多地正从金融赋能与平台支撑方面精准发力，推动新兴产业高质量发展。以金融改革撬动产业创新活力，北京将完善中关村科创金融改革试验区政策机制，发展创业投资，培育耐心资本，优化科技金融服务体系。福建也提出，加快发展创业投资，培育壮大耐心资本。

推动科技成果“从1到100”的转化应用，中试平台是核心载体。福建提出，实施中试创新服务平台体系建设行动，布局建设一批概念验证、中试验证平台。加强专业化市场化技术转移机构、科技中介组织和技术经纪人队伍建设。

推动产业绿色转型

大力发展人工智能产业，是产业向新的重要体现。推动新能源产业发展、全产业绿色转型，则是发展向绿的鲜明底色。

“双碳”战略目标之一是力争2030年前实现二氧化碳排放达峰，针对产业绿色转型，多地进行系统规划。重庆提出，健全全市域全领域全行业碳排放双控机制。宁夏提出，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

多地立足本地资源和产业基础，因地制宜发展新能源产业。内蒙古提出，建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。河北提出，打造绿氢全产业链体系。福建将新能源产业作为5个万亿级产业集群之一，贵州将新型综合能源、新能源新材料列入“十五五”期间着力打造的六大产业集群。重庆将打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都作为“十五五”时期构建现代化产业体系的首要任务。

中国认证认可协会可持续发展评价专业委员会委员秦铭表示，从各地出台的“十五五”规划建议来看，地方政府正认真审视本地资源禀赋与产业底色，思考如何将新能源与本地实体经济进行深度融合。从“能耗双控”转向“碳排放双控”，意味着地方政府积极通过技术手段解决能源的绿色属性问题，主动优化能源结构，使经济增长不再受制于能耗“天花板”，为大数据、高端制造等高载能但高价值的新兴产业腾出宝贵的发展空间。

“在进入碳达峰前，在碳排放方面要以强度控制为主、总量控制为辅，确保碳达峰目标的实现。”业内人士认为，应推动数字技术、绿色技术和低碳产业深度融合；推动传统产业绿色低碳转型；推动绿色低碳技术实现重大突破。