（作者：黎勇）在土地资源高度集约的罗湖，“一半居住一半商”的产业分布，造成传统以居民服务为主的社区治理模式难以精准响应企业的发展需求与产业的生态化诉求。为此，罗湖区创新探索党建引领产业社区治理模式，以运营思维重构服务，推动“有效市场”与“有为政府”在基层深度融合。（《人民网》）

产业社区作为产业集聚与城市生活交融的重要载体，其治理效能直接关系到企业发展活力、产业生态质量和城市治理水平。当前，在土地资源高度集约的罗湖区，“一半居住一半商”的产业分布格局，让传统以居民服务为主的社区治理模式陷入瓶颈，难以精准匹配企业发展需求与产业生态化诉求，成为制约区域产业高质量发展的“堵点”，为此，罗湖区创新探索党建引领产业社区治理模式，以运营思维重构服务体系，推动“有效市场”与“有为政府”在基层深度融合，破解产业社区治理难题，为高密度城区产业高质量发展提供了可借鉴的实践路径。

传统社区治理多聚焦居民服务，与企业需求、产业发展脱节，导致治理与服务“两张皮”，针对这一痛点，罗湖区坚持把党建摆在产业社区治理首位，构建“区委统筹、街道主导、社区联动、企业参与”的党建引领体系，建立产业社区党建联盟，吸纳辖区重点企业、行业协会、社会组织等力量，打破行政壁垒与行业界限，实现党建资源与产业资源、治理资源高效整合，推行“党支部建在产业链上”，在重点产业园区、商务楼宇成立功能性党支部，选派党建指导员驻点服务，精准对接企业诉求，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，例如，在罗湖金融产业园区，党建联盟牵头搭建政企沟通平台，定期收集企业在政策对接、人才引育、合规经营等方面的需求，联动相关部门精准施策，有效破解企业发展中的“急难愁盼”，让党组织成为产业社区治理的“主心骨”。

产业社区治理的核心是服务企业、赋能产业，传统治理模式的被动服务的方式，难以满足企业多样化、个性化需求，罗湖区转变治理理念，以市场化运营思维重构产业社区服务体系，推动服务从“被动响应”向“主动供给”转变，引入专业运营机构，整合政务服务、市场服务、生活服务等资源，打造“一站式”产业社区服务中心，为企业提供政策咨询、工商注册、人才招聘、商务配套等全链条服务，针对中小企业融资难、创新弱等问题，联合金融机构推出定制化金融产品，搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所深度对接，助力企业转型升级。同时，优化产业社区空间布局，配套建设人才公寓、休闲驿站、商务会议室等设施，兼顾产业发展与员工生活需求，让产业社区既有“发展温度”，又有“生活质感”，实现企业发展与社区治理双向赋能。

政企联动聚合力，激活发展“内生动力”，破解“协同不足”困境。产业社区治理不是政府的“独角戏”，需要政府、企业、社会组织协同发力，针对以往政府主导过多、企业参与度不高的问题，罗湖区着力推动“有效市场”与“有为政府”深度融合，构建政企协同治理机制，建立企业参与治理的激励机制，鼓励企业代表、行业骨干参与产业社区治理议事决策，畅通企业诉求表达渠道，让企业从“旁观者”变为“参与者”“受益者”，推行“政企共建”模式，引导企业发挥自身资源优势，参与社区公共服务、环境整治、人才培育等工作，形成“政府搭台、企业唱戏、共建共享”的良好局面，比如，辖区重点企业主动参与产业社区人才培训计划，分享行业经验、提供实践岗位，助力培育产业急需人才；联合社区开展公益服务活动，提升员工归属感，推动形成“产业兴、社区活、人心聚”的良性循环。

在土地资源紧张、产业形态多元的高密度城区，如何破解产业社区治理难题，实现产业发展与城市治理协同推进，是新时代城市治理面临的重要课题，罗湖区以党建为引领，以运营思维为抓手，以政企联动为支撑，创新产业社区治理模式，既破解了传统治理模式的痛点堵点，又激活了产业发展的内生动力，推动产业社区从“管理型”向“服务型”“赋能型”转变。

罗湖区的实践充分证明，党建引领是产业社区治理的根本保证，运营思维是提升治理效能的关键路径，政企协同是激发发展活力的重要支撑。新时代新征程，各地尤其是高密度城区，可借鉴罗湖经验，立足区域产业特点，创新治理模式、优化服务体系、凝聚协同合力，推动产业社区治理提质增效，让产业社区成为产业集聚的“洼地”、企业成长的“沃土”、城市发展的“引擎”，以高质量基层治理赋能产业高质量发展，为城市现代化建设注入持久动力。（作者单位：江油市八一小学）