说起塞尔维亚的 “区域性强国梦”，现在确实是越来越难了。就拿人口来说，2023 年不含科索沃的人口只剩下 662 万左右，比 2018 年减少了 36 万，平均每年减少 7 万多人。这么多人走了，直接影响了国家的发展潜力。 首先看经济，塞尔维亚的经济结构比较单一，农业占 GDP 的 9%，食品加工业和制造业是主要出口产业。2024 年 GDP 增长 3.9%，看起来还不错，但人均 GDP 只有 1.25 万欧元，工资水平也不高，税后月工资才 838 欧元。更麻烦的是，经济增长很大程度上依赖外国投资，比如中国的 “一带一路” 项目，像匈塞铁路、科斯托拉茨电站这些大项目确实带来了发展，但也让塞尔维亚在经济上缺乏自主性。而且，2024 年公共债务占 GDP 的 47.4%，财政压力不小。人口减少导致劳动力不足，尤其是农业和制造业，2025 年的高温干旱让农作物大幅减产，玉米可能颗粒无收，而农业就业人口占全国的六分之一，这对经济打击很大。 再看教育和科技，塞尔维亚虽然在推动高等教育国际化，和中国合作建了不少实验室，比如钢铁绿色制造联合实验室、基因测序中心，但人口基数小，0-14 岁人口只占 14.4%，超少子化严重，未来人才储备不足。研发投入也少，2022 年研发支出占 GDP 的 0.19%，远低于欧盟的 2.24%，科技创新能力有限，很多技术依赖外部转移。比如在氢冶金技术上，虽然和中国合作，但核心技术还是掌握在中方手里，塞尔维亚只能参与部分研究。 国防方面，塞尔维亚军队规模只有 2.5 万人，国防预算 14.7 亿美元，在欧洲算是很小的。人口减少导致兵源不足，而且周边地缘政治复杂，科索沃问题一直没解决，欧盟又施压要求塞尔维亚承认科索沃独立，这让塞尔维亚在国际上的处境很被动。虽然塞尔维亚想保持中立，和中俄、欧盟都合作，但美国时不时制裁一下，比如威胁制裁塞尔维亚石油工业集团，这对依赖石油进口的塞尔维亚来说是个大麻烦。 还有地缘政治压力，塞尔维亚夹在欧盟和俄罗斯之间，入盟进程被科索沃问题卡住，欧盟一直不批准谈判，而塞尔维亚又不想放弃和俄罗斯的关系，毕竟能源和军事上还需要俄罗斯支持。同时，周边国家如阿尔巴尼亚、北马其顿等也在发展，竞争压力大。比如北马其顿加入北约后，在地区影响力上就超过了塞尔维亚。 人口减少还带来了社会问题，老龄化率 20.6%，养老负担重，而劳动力人口占比 65%，未来可能支撑不住经济发展。移民方面，虽然有俄罗斯和乌克兰人涌入，但大多是临时居留，长期来看人口还是在流失。 综合来看，塞尔维亚人口减少导致劳动力不足、经济结构单一、教育科技发展受限、国防力量薄弱，再加上地缘政治压力，要实现区域性强国梦确实难上加难。虽然和中国的合作带来了一些机会，但人口这个根本问题不解决，综合潜力只会越来越弱。
