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“给定资料2”中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据“给定资料2”，分析他为什么感到压力很大。（10分）

要求：

（1）全面、准确，有条理；

（2）不超过200字。

一、政论文

1．政策法规方面：国家规定“承包土地以户为单位，增人不增地，减人不减地；承包期内，发包方不得调整承包地；小调整、大稳定的前提是稳定”，村委会不能调整土地。村民胜诉，无法再进行土地调整。

2．政府方面：政府支持农户土地承包量有失公平的诉求，要求村委会调整土地。

3．村民方面：“增人增地但减人不减地”的办法难以为继，一些村民承包地占用量与家庭人口不均衡，想要土地；而一些村民却不想要、不想种地。

二、粉笔

因土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力，具体有：

一、土地品质不均衡。土地质量有好坏，出生先后分配不公。

二、土地资源不足。“增人增地但减人不减地”难以为继，新增人口没土地。

三、土地占用不均。有家庭“人多地少、人少地多”。

四、土地资源浪费。人口外流，土地抛荒，生产、流转效率低。

五、村民、政府和政策矛盾。村民、政府要求调整土地，国家要求政策保持稳定。

三、华图

（一）来自村民的压力。主要有：

1．“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。

2．“人多地少、人少地多、有的想种、有的不想”，土地分配不均衡。

（二）来自当地政府的压力。地方政府支持村民，但地方政府态度与国家土地政策有矛盾。

（三）来自国家政策、法规的压力。主要有：

1．村民胜诉，土地调整无法进行。

2．国家政策主张“小调整，大稳定”，对于土地调整的限制越来越严格。

四、中公

政府方面国家政策法规与地方政策规章之间存在矛盾。

1．国家对土地调整的限制愈加严格，强调承包期内发包方不得调整承包地；法院曾判决L村返还村民承包的土地。

2．L村土地分配办法已难以为继，且当地政府支持农户调整土地承包量的诉求。村民方面村民诉求多样，难以协调。人多地少，希望重新分配土地。人少地多，希望维持现状。

3．家人或自己外出打工，想将土地流转出去。

4．完全脱离农业，不需要土地。

五、小麦

压力大的原因是当地政府和村民对土地调整的要求和国家的政策不一致。

1．村里土地有限，增人增地但减人不减地的办法难以为继，新增人口难以分地。

2．由于费时费力，土地零散、收益低，流转困难等因素，部分农户不想、甚至完全脱离农业生产，导致现有土地政策的公平性受到质疑。

3．国家强调承包期内，发包方不得调整承包地，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但当地政府却支持农村调整。

六、站长

压力大源于当地政府和村民对土地调整的要求与国家的政策不一致。具体为：

1．想多种的没有地，因村里土地有限，新增人口多，“增人增地但减人不减地”难以为继。

2．部分农户不想种地，但由于土地零散、收益低，流转困难。

3．国家为稳定现有承包关系，法律和政策严格限制土地调整，强调承包期内发包方不得调整承包地。

4．现有土地承包量有失公平，当地政府支持农村土地调整，但如何协调各方利益难度很大。

七、花木君

村支书感到压力的原因有：

1．人口增长快，“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。

2．政策的公平性与合理性存在争议。

3．村里的田地较零散，费时费力且收入不高，流转困难，脱离农业的家庭土地撂荒。

4．国家明确“小调整、大稳定的前提是稳定”，对土地调整的限制严格，要求稳定。

5．《农村土地承包法》确立的“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则与地方政府支持土地承包量调整的态度相矛盾。

八、小马哥

因为村民、国家政策、地方政府、土地使用情况让他感到土地调整难。

1．家庭人数增加的村民认为不公平，要求调整。家庭人数不变的村民认为应按规定保持30年不变。

2．国家政策规定小调整、大稳定的前提是稳定，调整限制条件多，强调现有土地承包关系保持稳定并长久不变。

3．地方政府支持村民土地调整的诉求，但调整与国家政策相冲突。

4．机动地已分配完，“增人增地但减人不减地”的办法难以为继，土地收益不高流转难，撂荒。

八、白鹭

主观：

1．“增人增地但减人不减地”的办法难以为维。

2．人多地少的农户认为不公但无法重分。

3．不想种地的农户流转困难。

4．农户以有失公允为由提出的调整要求得到当地政府支持。

客观：

1．国家明确“小调整、大稳定的前提是稳定”。

2．立法明确土地承包以户为单位，减人不减地。

3．国家对土地调整的限制越来越严格。

十、中指

现实情况与政策不匹配导致村支书压力很大。

1．新增人口无地可分，L村增人增地但减人不减地的办法随人口增加难以为继，有些农户想要地、想种地但没地可种。

2．部分土地荒废，有些人不想要、不想种地，但地零散，收益不高，流转困难以致土地撂荒。

3．国家对承包地调整政策要求越发严格，现有土地承包关系将保持稳定并长久不变，承包地基本不能调整。

4．当地政府支持土地调整，受政策限制L村无法落实。

十一、林宇

村支书面对土地调整感到压力大主要有四个原因：

1．政策执行不同。其他村实行“增人不增地、减人不减地”，但该村却实行“增人增地、但减人不减地”办法。

2．人口增减变化。实施土地承包后，该村人口变化将近百人，“增人增地”难以为继。

3．村民需求不同。部分村民因人口多想要地，要求重分土地；部分村民因外出务工不想种地，但土地难以流转。

4．国家政策趋严。国家要求稳定现有土地承包关系，不得在承包期内调整。

十二、网友1

1．分地难以为继。L村实行增人增地但减人不减地，但预留的机动地已经全部分配完。

2．土地承包不均。承包地占用量与家庭人口人均衡，人地有矛盾。

3．存在土地撂荒。有不想种地的村民，土地流转困难，还有脱离农业家庭导致土地闲置。

4．国家政策严格。国家对土地调整限制严格，强调减人不减地，土地承包关系保持稳定。

5．政府支持诉求。面对土地承包有失公平问题，当地政府支持土地调整。

十三、网友2

1．L村在二轮土地承包期间实行“增人增地但减人不减地”办法，土地分配不能满足人口增长需求；土地小调整与国家政策冲突，村民胜诉，土地调整无法进行。

2．村民承包地占有量与家庭人口分配不均衡部分家庭人多地少，对政策不理解；部分村民不想要地、种地，生产积极性低，土地荒严重。

3．政策国家对土地调整限制严格，重视稳定。

4．当地政府对政策理解落实不到位，支持村民上诉，与国家政策矛盾。

十四、网友3

1．土地质量参差不齐，按出生先后分配的办法不科学、不公平，存在人多地少、人少地多，承包地占用量与家庭人口不均衡。

2．人口增减变化大，新增人口无法分地，“增人增地但减人不减地”难以为继。

3．村民种地意愿不一致，有人不想要、不想种地，人口外流、土地流转难等导致撂荒。

4．村民、地方政府要求调整土地，国家政策及法律强调稳定，对土地调整限制严格，村委会收回、调整土地困难。