撰文/张一歆

在南宋咸淳年间的上海镇，一位名为董楷的市舶提举，以爱民之心、务实之举，在这片濒海之地留下了浓墨重彩的治绩，其故事被载入《上海府县旧志丛书·上海县卷》的弘治、嘉靖版《上海县志》中，成为后世循吏的典范。

董楷，字克正，浙江天台人，以通经入仕，被任命为松江府市舶分司上海镇提举。彼时的上海镇，已是“蕃商辐辏”的商贸要地，市舶司掌管海外贸易相关事务，责任重大。董楷到任后，并未耽于案牍，而是深入民间，体察百姓疾苦与地方需求，将“爱民养士”作为治理核心。

在商贸治理上，他深知苛捐杂税与不合理的征收制度是民生之累。当时上海镇依托港口优势，商贸繁荣，但此前税赋征收混乱，部分官吏借机盘剥，导致“市区昼闭”。董楷力主改革，请求按照定额承办赋税，推行“三十税一”的合理税率，若税额不足则以私人钱财补足，杜绝官吏巧取豪夺，让商户安心经营，让百姓免受重负。针对酒课不均、百姓因酒税破产的问题，他建议以田业为依据核定税额，贫困农户可免除酒课，极大地缓解了底层民众的负担。

除了整顿赋税，董楷还大力兴办公益设施，改善民生环境。他捐出自己的俸禄，修建津梁、廨宇与坊市，让交通更为便利，城镇面貌焕然一新。在镇内，他主持修建了拱辰坊、益庆桥，在桥南凿井筑亭，命名为“受福亭”，并将亭前空地铺砖作为集市，方便百姓交易；又修建回澜桥、福会坊、文昌坊等，完善城镇格局。这些设施不仅便利了民众的日常生活，更促进了商贸流通，让上海镇的繁荣更上一层楼。

董楷尤为重视教化育人。当时上海镇已有文昌祠，他应乡人唐时措兄弟之请，在祠后修筑“古修堂”，作为学子们讲肄研习之地，为当地培养人才。他在《古修堂记》中阐释道，“古之人修其天爵，而人爵从之”，鼓励学子注重仁义忠信的修养，而非仅追求科举功名，其教育理念影响深远。

在任期间，董楷的清廉与勤政赢得了百姓的衷心爱戴。当他离任之时，百姓们舍不得这位为民办实事的好官，纷纷卧于道路之上，阻拦其车马，不忍其离去。其政绩不仅见于方志记载，更融入上海镇的发展脉络中，为后世上海的兴盛奠定了基础。

原文出处

1.弘治《上海县志·官守志·名宦》：“董楷，字克正，天台人｡以通经入仕｡咸淳中，提举松江府市舶分司上海镇｡爱民养士，号称循吏，津梁堂宇，多所建置，名驰海外｡去之日，百姓遮卧道上，不忍其去｡”

2.嘉靖《上海县志·官守志·名宦》：“董楷，字克正，天台人｡通经入仕｡咸淳中，官上海市舶｡爱民养士，津梁､廨宇､坊市多所建置，驰名海外｡去官之日，民遮卧道上，不忍其去｡”

3.弘治《上海县志·建设志·堂宇》：“清节堂｡在县治中｡宋咸淳三年，董楷提举松江市舶，清节茂著，捐俸创公宇，人服其廉，故以为名｡”“受福亭｡董楷《记》：咸淳五年八月，楷忝命舶司｡既逾二载，自念钝愚，于市民无毫发补益，乃痛节浮费，市木于海舟，陶盐于江濆，自舶司右趋北，建拱辰坊｡尽拱辰坊，创益庆桥，桥南凿井筑亭，名曰‘受福’｡”

4.嘉靖《上海县志·人物·寓公》相关记载及董楷《古修堂记》原文摘引。

【作者简介】张一歆，复旦大学历史系MTA硕士研究生