央视《财经调查》10月11日曝光吉林松原、白城等地扶贫大棚大面积荒废，荒废多年仍持续领取财政补贴，其中乾安县一项目3年间套取各级补贴逾3700万元。曝光当天多地启动调查，6天后省长亲自部署整改。
3700
万元
乾安项目2019—2021年累计补贴
600
公顷
乾安项目规划占地（约9000亩）
15.5
亿元
筹建时宣称总投资额
300
余棚
仍在申领政府补助的大棚数量
6
年
部分土棚从未种过庄稼的时长
4
地
同期曝光省市：吉林、内蒙古、山东
事件脉络
2017年
乾安"反季节蔬菜示范区"立项
宣称总投资15.5亿元、占地600公顷，获评国家农村产业融合发展示范园，系当地招商引资重大成果。
2019—2021年
大棚荒废期间持续领取补贴
以脱贫攻坚项目、财政专项扶贫资金等名义累计获各级补贴超3700万元，园区实际十余人留守。
2026年4月
内蒙古通辽涉案企业被刑拘
元丰农业涉嫌合同诈骗，主要涉案人被刑事拘留，主要犯罪事实查清后移送检察院审查起诉。
10月11日
央视《财经调查》集中曝光
记者走访松原、白城多村，记录大棚骨架锈蚀坍塌、棚内杂草丛生，曝光"插彩旗应付检查"细节。
10月12日
松原、白城市级联合调查组成立
松原市农业农村局通报紧急开会成立联合调查组，白城市同步组建调查组赴现场实地核查。
10月17日
省长胡玉亭专题部署整改
吉林省长专题研究大棚盘活方案，提出"一户一策、一棚一策"，要求坚守政策资金依法合规使用底线。
财经调查丨大面积荒废! 央视曝光: 个别地区蔬菜大棚撂荒
诸葛恪谈商业
财经调查丨宣称投资15亿大棚被荒废, 千万补贴打水漂
诸葛恪谈商业
3700万补贴怎么发出去的？
①
以"脱贫攻坚+示范园"双重名义立项
2017年获"国家农村产业融合发展示范园"认定，叠加扶贫旗号，形成政策红利通道，审批门槛因"惠农"属性被系统性放宽。
②
验收以"大棚数量"为标准，不核实运营
补贴发放依据是"300余棚在册"，而非实际产量或交易额。只要大棚骨架存在，即可申报入库。
制度错配
③
"插彩旗"应付检查，造假成本极低
一旦接到检查通知，沿路插满彩旗营造热闹假象；检查组离开后彩旗立即收走，大棚继续荒废。
监管失守
④
补贴持续三年发放，耕地持续撂荒
2019—2021年累计补贴超3700万元进入园区账户，近千亩永久基本农田被长期占用无法复耕，村民既失地又无工作。
公共损失
监管为何连续失守？
📋
立项论证虚报，可行性形同虚设
投资额、产能、就业人数均为预期值，无合同承诺约束；内蒙古通辽涉案企业甚至在项目开工仪式仅9天前才成立。
🔍
验收以"建成数量"替代"运营产出"
补贴核查标准是大棚数量而非实际投产率，审计频率低，现场核验流于形式。
⚖️
违法成本低，追责机制不清晰
现行涉农补贴追偿机制不明确，地方监管主体责任分散；通辽案刑拘、松原案联合调查，处置力度明显不同。
🌾
土地属性未触发保护机制
乾安项目近千亩永久基本农田被占用，《土地管理法》第38条明文禁止耕地荒芜，但监管部门未及时介入。
千亩耕地竟遭撂荒, 荒废多年仍领补贴!
扬眼
长城快评丨大棚荒废多年仍领补贴,监管去哪儿了
河北长城网
同期曝光4地，处置方式大不同
内蒙古·通辽科尔沁区
元丰农业涉嫌合同诈骗
主要涉案人2026年4月已被刑事拘留，犯罪事实查清后移送检察院；专项工作组将盘活涉案资产。
刑事追诉
吉林·松原市（乾安县+宁江区）
宣称15亿项目大面积撂荒、仍领补贴
市政府紧急成立联合调查组，省长10月17日专题部署"一户一策、一棚一策"盘活，全市同步排查整改。
省级介入整改
吉林·白城市洮北区
2010年前后扶贫大棚多数从未投用
市政府召开专题会议，组建调查组实地核查，全市开展闲置棚室专项排查整治行动。
市级核查整治
山东·枣庄市薛城区
周营镇蔬菜大棚项目问题
区委区政府连夜召开专题会议，立即组织农业农村局等相关部门开展全面核查，全区专项整治。
连夜核查整治
总台报道有反馈丨《财经调查》曝光设施农业大棚闲置及涉农项目问题 多地开展调查整改
诸葛恪谈商业
白城市农业农村局:组建调查组实地核查
新京报
各方怎么说
官方
松原市农业农村局
全面深入查清问题现状，找准问题成因；如发现侵害群众利益问题，依法依规依纪严肃处理，并严肃追责问责。
10月12日情况通报
省级
吉林省长胡玉亭
有问题就检视，有短板就补齐，有闲置就盘活；坚决守住政策资金依法合规使用、农民利益不受丝毫损害的底线。
10月17日专题研究会议
媒体评论
评论员
这些农业项目从诞生之日起就是扭曲政绩观主导下的合谋结果——承建企业仅在开工仪式9天前成立，监管部门若正常履职岂能让空壳公司过关？
河北长城网特约评论员·10月12日
盘活低效大棚，三道难关
难关①·土地性质
永久基本农田：复耕还是复种？
乾安项目近千亩土地属永久基本农田，《土地管理法实施条例》第11条要求不再使用时须及时恢复种植条件，但地块散布、基础设施锈蚀，修复周期和费用均待核查。
难关②·资金缺口
已锈蚀大棚修复成本待核算
骨架腐蚀、棚膜破损的大棚翻新所需资金远超当初建设成本；省级部署"盘活"，但财政兜底空间和招商引资替代方案尚未明确。
难关③·运营可持续
东北大棚高取暖成本是市场硬约束
企业当初资金链断裂的直接原因是东北冬季取暖成本高、农产品销路未打通，"盘活"必须解决市场对接，而非仅恢复硬件。