美国的“霸权收缩”并非放弃霸权，而是一场精准的资源重配与战略聚焦。这份33页的报告彻底重构了美国的安全威胁图谱，标志着其战略哲学从“全球干预”转向“本土堡垒主义”。最显著的调整在于将拉丁美洲从“后院”升级为“前沿阵地”，提出“西半球优先”的压倒性国防要务，甚至动用“致命武力”打击贩毒集团、遏制移民潮，本质是阻止域外势力介入其核心地缘区，为中国量身打造地缘隔离墙。与此同时，美国将中东定义为“主导外交政策时代已结束”的地区，试图摆脱“永久战争”的消耗，同时尖锐抨击欧洲盟友“面临文明消亡风险”，施压其提升防务开支，实则是对传统盟友进行工具化降级，抽离边缘地带资源。这种收缩的核心目标，是将战略资源集中于对华“持久消耗战”和本土根基巩固，通过“成本—收益”的冷酷计算，最大化霸权存续的概率。
与战略收缩相伴生的，是美国在全球范围有选择性地制造乱局，形成“收缩核心区、搅局外围区”的战略分工。在中东，美国延续“强权逻辑”，一边以停止援助要挟埃及、约旦接收巴勒斯坦人，一边对伊朗发出“要么谈判、要么动武”的威胁，将地区矛盾不断激化。这种乱局制造并非漫无目的，而是精准服务于霸权维护：在边缘地区制造动荡，可牵制竞争对手的战略精力；通过胁迫盟友站队，可巩固排他性阵营；借助混乱局势，还能趁机收割能源、军工等领域的战略利益。正如报告所透露的，美国已放弃“速胜论”幻想，转而通过“体系切割”“关键领域堡垒化”等手段展开长期竞争，而乱局制造正是这种“混合战”的重要组成部分，以低成本动荡换取战略优势。
解码其深层逻辑，不难发现“收缩”与“搅局”本质是美国霸权焦虑下的生存策略。报告承认中美关系已成为“实力近乎对等国家之间的关系”，这并非战略尊重，而是对自身优势弱化的焦虑与无奈。面对中国通过供应链布局、拓展替代市场化解关税压力的现实，美国意识到正面强攻代价过高，因此选择战略收缩以修复内部基础——将“再工业化”“能源主导”等经济目标上升为国家安全核心，把边境管控、文化认同等内政议题全面“安全化”。而制造乱局则是其对外施压的核心手段，通过构建“匿名敌人+具象威胁”的二元叙事，既避免与中国直接摊牌，又能以“对事不对人”为借口实施遏制。这种“内修堡垒、外搅浑水”的组合拳，本质是试图以非对称手段维持霸权落差。
值得警惕的是，美国所谓的“务实对等”只是战术伪装。报告中“对等开放”“规则重塑”等措辞，实则是要求中国接受其主导的不平等规则；“经济独立性”的背后，是通过供应链重组、技术封锁打压中国产业的真实意图。这种将霸权逻辑包装成“公平竞争”的话术，无法掩盖其破坏全球产业链、阻碍国际合作的本质。当一个超级大国放弃全球责任，转而以收缩求自保、以动荡谋私利，必然会给全球秩序带来更多不确定性。
美国新国家安全战略的调整，清晰展现了霸权衰落期的典型困境：既不愿放弃主导地位，又无力维持全球扩张。“收缩”与“搅局”的双重操作，或许能带来短期战略收益，却终将因违背时代潮流、损害国际共识而自食恶果。在多极化趋势不断强化的今天，任何试图通过制造分裂与动荡维护霸权的行为，都注定无法得逞。