文|避寒
编辑|避涵
11月18日,APEC第三十三次领导人非正式会议在深圳开幕,两天会期。
俄方塔斯社7月21日确认普京将亲自率团参会,距上一次他本人现身APEC已经过去整整9年。
特朗普9月25日公开点头,说已接受邀请、届时赴华出席。
马科斯去年在庆州的那个握手,加上菲律宾今年接下东盟主席国的担子,让他也几乎没有理由缺席。
三个方向的人都在往深圳靠,但每个人来的理由又各不相同。
普京这次是真的要去,不是说说而已
2023年以前,普京对APEC没多大热情,他本人亲自到场的次数用一只手数得完——2001年上海、2014年北京、2017年越南岘港,其余年份大多是外长代劳。
2022年乌克兰战事升级,国际刑事法院2023年3月对他发出逮捕令,此后他的国际出行就受了很大限制。
凡是ICC成员国,普京一律不踏足,就怕东道主依据《罗马规约》把人扣下来。
2023年的南非金砖峰会,南非方面跟莫斯科谈了好几个月,最后靠"双方协商一致"才解决了这个麻烦,普京改成视频连线出席。
2025年庆州APEC,韩国是ICC成员国,俄方派了副总理奥韦尔丘克代表出席。
中国不是ICC成员国,这是普京敢亲自来的前提条件。
这个前提之外,他还有另外几层考量——既向外界表明俄罗斯没被孤立,又能利用多边峰会的场合会会特朗普,还能在亚太能源合作伙伴面前露一次脸。一举三得,换谁都愿意去。
特朗普的"大会议",话已经说出去了
特朗普今年访问中国是5月份的事,那次会谈前后持续了约9小时。回美国没多久,6月份他在一次公开场合揭幕新空军一号,顺口提到:"我们会去那个大会议,就在中国。"
这话说得很随意,但意思很明确,他打算去深圳的APEC。9月25日,他正式表态确认接受邀请。
特朗普如果如期出现,将是首位亲自踏足深圳的美国在任总统。上一届庆州APEC,特朗普在正式会议启动前就提前离开了韩国,正式峰会两天他全程缺席。深圳这次他说要去,性质已经不一样了。
更有意思的是这一圈外交节奏:特朗普5月去了北京,之后邀请中国领导层9月访美,再之后是12月在佛州迈阿密特朗普高尔夫球场举办G20。
深圳APEC夹在中间,排下来是一年里中美领导层可能见面的第三次,在中美关系史上属于高密度接触。
9月9日,克里姆林宫发言人佩斯科夫在记者会上对塔斯社记者说,特朗普和普京深圳会面的可能性"确实存在"。
更早的9月1日,俄总统助理乌沙科夫接受俄媒采访时直接说,如果三国领导人的日程都能对上,深圳出现三方会面"是可以争取的"。
目前没有任何一方正式确认三方会谈,但三人同时出现在同一个会场,光是这个画面,已经够让外界打满一个月的腹稿了。
马科斯去不去,表面是个问题,实际没得选
菲律宾和中国在南海的摩擦这一年没停——黄岩岛、仁爱礁、中菲海警船对峙,基本上保持着月更的节奏。马科斯跑去中国主办的APEC,在国内政治上肯定要被问这问那。但仔细算算,不去的成本比去还高。
去年11月1日庆州交接仪式上,马科斯主动上前跟东道主握手,随后在脸书发了一条声明,用了"重申菲律宾致力于在本地区推进富有意义的伙伴合作关系"这样的表述。
这话已经说出去了,现在反悔不去,等于是自己的承诺没过一年就打折了。
还有一个很现实的原因:菲律宾65%以上的对外贸易发生在APEC成员经济体之间,仁爱礁的紧张跟马尼拉的贸易结构是两件事,马科斯不可能因为南海摩擦就把最重要的多边经济平台给弃了。
况且今年菲律宾刚接任东盟轮值主席国,马科斯以东盟掌舵人的身份出现在深圳,等于是在整个东盟面前刷了一次存在感。
东盟十国里七个是APEC成员,这个会缺席,东盟主席的脸面也不好看。
更绕不过的是,特朗普要去深圳。菲律宾是美国在亚太的重要盟友,马科斯如果选择不去,就制造了一个美菲在同一个多边场合立场不一致的印象,这对马尼拉来说才是真正的外交麻烦。
庆州没说完的事,深圳得接着谈
2025年庆州APEC通过的《庆州宣言》有个细节被很多人忽略——那份声明里没有提"多边主义",也没提WTO作为全球贸易基础体系,这跟前几年APEC的措辞有明显变化。
首尔西江大学教授许允的解读是:各方其实已经在某种程度上承认,要恢复以WTO为核心的多边自由贸易秩序,已经极其困难了。
深圳这次中方提出的三大合作优先领域是"开放、创新、合作",峰会主题是"建设亚太共同体,促进共同繁荣"。
AI治理、数字经济、供应链韧性,这几个话题会在场上占据大量篇幅。光是AI这一个议题,各国就有一大堆立场需要摆上台面谈清楚——监管边界在哪、谁来制定标准、开源还是闭源怎么平衡各方利益,真要谈起来,两天不一定够。
关税层面同样是今年APEC的隐形主轴。
去年庆州峰会前,特朗普和中国领导层在场外敲定了初步缓和方案:对华"芬太尼关税"从20%降到10%,整体对华关税从57%降到47%;中方恢复稀土出口、增购美国大豆。
这些都是临时安排,到了深圳,贸易协议的下一步怎么走,21个经济体都要表态。
几个还没落定的变量
三周还剩,有几件事值得盯着。
特朗普在深圳会停多久是一个悬念。他在庆州的处理方式是跟中国在正式峰会开幕前先谈完双边,然后提前飞回华盛顿,APEC主场两天全程缺席。
这次去深圳是他自己主动答应的,逻辑上应该会停得久一些,但这届白宫的行程安排从来不按常理出牌。
三方会面能不能落地也没人说得准。佩斯科夫说了"可能",中方没有正式回应,白宫更没有表态。
APEC场合的多边接触通常是在正式议程间隙临时排布的,到11月18号现场才见分晓。
马科斯会不会把跟东道主的互动从礼节性握手升级成正式双边,这是另一个值得看的细节。去年庆州他和中国方面没安排正式双边,只有会场边缘的礼节性接触。
深圳如果能升级到坐下来谈,中菲关系的气温就有了一个新的参考点。
深圳迎来的这届APEC,名单上的重量级人物密度比近几届都高。
普京九年没来APEC,这次确认出席;特朗普上一届走了个早场,这次答应留下来参会;马科斯拿着东盟主席国的名片,绕不过这个舞台。
这三个人来深圳的理由各不相同,但三条线交汇在11月18号同一个会场里,这件事本身就不只是经济合作会议的范畴了。
11月还有三周,消息还会继续出来。
本文核心事实参考以下权威媒体公开报道:
新华网:亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将于2026年11月18至19日在深圳举行
观察者网:佩斯科夫:不排除普京与特朗普11月在中国见面