在2025年秋季预算案中，英国财政大臣里夫斯正式对外公布了一项重要决定：

自2028年8月1日起，英格兰地区的高等院校将针对每名国际学生，每年征收925英镑（折合人民币约8300元）的固定税费。这一举措，终结了此前关于将按学费比例征收6%税费的传言。

图源：gov. uk

政策核心要点概览

征税对象与范围：所有位于英格兰地区且招收国际学生的高等教育机构均需执行此项政策。

免税额度：每所大学的前220名国际学生可免于此项税费，预计每所学校因此节省约20万英镑。

实施时间与咨询期：该政策将于2028年8月1日正式生效，目前正处于公众咨询阶段，截止日期为2026年2月18日。

资金用途：政府明确表示，所有征收的税费将全部用于资助英国本土低收入家庭学生的生活补助金。

政策对国际学生的潜在影响

尽管此次征税的直接对象并非国际学生本人，但在高等教育行业面临财务压力与全球竞争加剧的背景下，这一政策仍可能间接对国际学生产生深远影响。

经济负担加重：大学为转嫁征税成本，可能会提高国际学生的学费标准，进而增加学生的整体学习成本。学生需更加精打细算地规划住宿与日常开支。

奖学金机会减少：院校为应对征税，可能会调整奖学金预算，导致奖学金的数量或金额减少。

录取竞争加剧：预计英国大学将缩减国际学生招生规模1.4万至1.7万个，优先录取高价值学生，如热门专业及全额自费生。作为英国最大的国际生源国之一，中国学生将面临更为激烈的内部竞争。

专业选择受限：招生规模小、盈利能力弱的专业可能被裁撤，而商科、计算机、医学等就业前景好的专业申请难度将进一步提升，学费涨幅也将更为显著。伦敦、曼彻斯特等国际学生集中的地区大学受冲击更大，可能调整招生策略。

英国：中国留学生的首选目的地

尽管面临新政策挑战，英国仍是中国学生海外求学的热门选择。根据2024年QS国际学生调查数据，英国以49%的支持率位居中国学生未来留学目的地榜首，全球范围内亦有49%的学生选择英国。中国学生热爱的求学目的地排名中，中国香港（28%）、澳大利亚（25%）、美国（19%）、加拿大（12%）分列二至五位。

图源：qs

据HESA公布的数据，2023/24学年中国大陆在英留学生人数达149,885人，占非欧盟国家学生总数的32%。2025年秋季申请数据显示，本科录取中国学生12,380人，同比增长13%。截至2025年11月，中国留学生在英总人数已超过16万人。

图源：HESA

应对策略与建议

针对新政策，律师提出以下建议：

时间规划：优先考虑2026/27学年入学，以避开2028年税费政策的影响。

选校策略：优先选择财政稳健、国际生比例低于30%的大学，以提高录取几率。申请时可搭配热门与相对冷门的商科相关专业。

地域选择：考虑苏格兰、威尔士等尚未实施该政策的地区院校。

财务准备：在原有预算基础上增加10%-15%的额度，提前申请大学专项奖学金，以应对学费上涨和新增税费带来的成本压力。