近日，河南省卫生健康委发布公告，对2012年版《河南省食品安全地方标准管理办法》进行修订，形成《河南省食品安全地方标准管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年5月2日。

《征求意见稿》共九章五十二条，适用于河南省食品安全地方标准的立项、起草、审查、发布、备案、跟踪评价、修订等全流程管理，等同采纳或认可外省地方标准也将参照相关条款执行。

《征求意见稿》明确了河南省食品安全地方标准的制定范围与边界，规定仅对没有食品安全国家标准的地方特色食品可制定地方标准，地方特色食品指河南省部分区域有食用习惯或生产加工经营历史，且现有国标食品安全指标无法覆盖的食品，包括特有食品原料、传统工艺生产食品等。同时划定禁止制定范围，食品安全国家标准已涵盖的食品、特殊食品、食品添加剂、农兽药残留等标准，均不纳入地方标准制定范畴，且地方标准为强制执行标准，若与国标、法律法规冲突将自动失效。

在管理主体与审评机制方面，河南省卫生健康委为全省食品安全地方标准管理责任主体，将组织成立由食品安全政策法规、生产、监测、营养健康、监督管理等领域专家组成的审评委员会，负责标准审查、咨询等工作。审评委员会专家实行五年任期制，可连聘连任，秘书处承担日常工作，同时建立专家回避制度，确保标准审查的客观性与公正性。

《征求意见稿》对地方标准立项环节作出详细规定，立项建议面向全社会公开征集，公民、法人和组织均可提出，相关部门可针对地方特色食品安全隐患或风险管理中的重大问题紧急增补立项。立项建议需经秘书处初审、7名以上奇数专家组成的专家组集体审议（三分之二以上专家同意）、社会公示15日无异议后，由省卫生健康委与国家卫生健康委沟通一致后发布立项计划，层层严把立项关。

标准起草与审查环节强调科学性、规范性与多方参与。省卫生健康委将通过招标、委托等形式择优选取具备独立法人资格、相应技术能力的单位承担起草工作，起草单位需深入调研，广泛征求监管部门、行业协会、生产企业、消费者、检验检测机构等各方意见，起草时限一般为两年，特殊情况可延期一年。标准草案完成后，需经秘书处初审、审评委员会专家组审查（7名以上奇数委员出席，三分之二以上表决通过），再向社会公开征求意见不少于30日，最终经省卫生健康委行政和合法性审查后审核确认。

在发布与备案方面，经批准的食品安全地方标准由省卫生健康委以通告形式发布，编号采用“DBS 41／×××—××××”专属格式，标准公布后在官方网站免费向公众查阅、下载，且公布与实施间设置过渡期，方便食品生产经营者做好实施准备。同时要求标准公布之日起30个工作日内，向国家卫生健康委完成备案，国标发布实施后，相关地方标准将及时废止并公布。

《征求意见稿》还建立了地方标准跟踪评价与动态管理机制，省卫生健康委会同有关部门对标准实施情况开展跟踪评价，任何单位和个人均可提出意见建议，跟踪评价结果将作为标准制（修）订的重要依据。标准实施后，将根据科技发展、国标更新和跟踪评价结果适时复审，提出继续有效、修订或废止建议；对个别技术内容的调整，将以修改单、勘误等形式及时完善。

针对省际标准衔接，《征求意见稿》专章规定了外省食品安全地方标准的等同采纳或认可要求，明确需符合河南社会经济发展实际、外省标准已发布并完成国家备案，经实地调研、指标对比、专家审议、社会公示30日无异议后，由省卫生健康委发布认可公告，并根据外省标准更新情况和河南跟踪评价结果动态调整。

此外，《征求意见稿》明确食品安全地方标准制（修）订经费纳入财政预算，专款专用；发布的地方标准属于科技成果，省卫生健康委负责标准解释，解释与标准文本具有同等效力。