
本文作者:关天下(国际关系研究员)
6月11日,澳大利亚墨尔本的一场公众调查听证会,变成为了民众质疑批评政府的批斗会。
面对美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)及核潜艇合作,从资深外交家到普通环保人士,发言者们措辞激烈,将这份协议形容为“最糟糕的外交决定”和“盎格鲁立场的错误选择”。

笔者以为,这不仅仅是一次偶然的政策反弹,如果我们将视线拉长,透过历史的棱镜观察,会发现这是澳大利亚深植于民族记忆中的反核基因在当代的一次回响。
澳大利亚正站在历史与现实的十字路口,普通民众面临着主权让渡、经济代价与环境风险的多重焦虑。
反核的历史要理解今日澳洲民众为何对AUKUS充满恐惧与愤怒,就必须回溯那个曾经震动整个大陆的反核运动源头。澳大利亚的反核意识并非始于今日,它的萌芽可以追溯到二十世纪六七十年代。

当时,面对英国在澳大利亚本土进行的核试验以及法国在太平洋的核爆,澳洲民众第一次感受到了核阴影的迫近。
这种恐惧在1970年代转化为大规模的社会运动,“反对铀矿开采运动”应运而生,环保主义与和平主义第一次如此紧密地结合在一起。澳大利亚人不仅担忧核辐射对公共健康和生态环境的毁灭性打击,更对大国利用澳洲土地进行核军事布局抱有天然的不信任感。
此后的数十年里,这种反核立场逐渐演变为一种国家认同,澳大利亚成为了南太平洋无核区倡议的积极推动者,坚决拒绝核电,拒绝成为核废料的倾倒场。
这种历史记忆,让民众对任何涉及核技术的军事项目一贯抱有极高的警惕性。正如一位环保人士在听证会上所言,“澳大利亚不应成为核废料场”。
公众为何焦虑?2021年出台的AUKUS协议,在某种程度上是对这种反核历史传承的粗暴抛弃。在6月11日的听证会上,公众的愤怒集中在几个方面,这些恰恰是AUKUS无法回避的要害之处。
首先是主权与依附的悖论。
前外交部长埃文斯一针见血地指出,AUKUS的本质并非为了澳大利亚的防务,而是为了“维护美国在太平洋地区的影响力”。对于澳大利亚而言,这意味着一场主权的让渡。拟议中的核潜艇基地,未来可能不仅仅是澳洲军舰的母港,更可能成为美国第七舰队的中转站。
民众担心,这种深度捆绑将把澳大利亚牢牢绑定在美国的战车上,使其在外交上丧失独立性,被迫卷入大国博弈的旋涡。正如一位普通职员所言,这严重伤害了澳国家主权。当所谓的“盟友”关系变成绝对的依附,澳大利亚所谓的“国防自主”恐怕只会沦为一句空话。
其次是天文数字般的经济代价与民生剥夺。
未来30年预计高达3680亿澳元的投入,被经济学家称为“最昂贵的项目”。在澳大利亚当前面临生活成本危机、医疗与教育资源紧张的背景下,这笔巨额开支显得尤为刺眼。听证会上的经济学家警告,这意味着教育、医疗和公共服务领域将不得不面临经费压缩。
当普通民众在为高昂的房租和电费发愁时,政府却将数千亿资金投入到一场充满不确定性的核潜艇赌局中,这种不顾民众死活的撕裂感是民怨沸腾的根源。

最后,也是最触及灵魂的,是对核废料与环境污染的终极恐惧。
澳大利亚虽然拥有丰富的铀矿,但一直主动放弃发展核能,最重要的原因就在于核废料的永久储存问题。
核潜艇不是潜水艇,它是移动的核反应堆,它总有一天会退役,而退役后的高放射性废料如何处理,至今没有令公众信服的方案。
历史上,澳洲民众为了阻止核废料在本土处理进行了长期斗争,而AUKUS一旦落地,澳大利亚将不得不建立起一套完整的核燃料循环体系,这无异于打开了潘多拉的魔盒。
民众遭受背叛此次在墨尔本举行的听证会,不仅是一场抗议,更是一面镜子。它照出了精英阶层与普通民众在国家安全认知上的巨大鸿沟。
堪培拉的政客们沉迷于地缘政治的宏大叙事,认为通过核潜艇就能提升国际地位。
而墨尔本听证会上的民众却异常清醒,他们认为这不过是“一个针对臆想中敌人的决定”,是基于虚假“中国威胁论”的排外决策。曾任澳驻华副大使的约翰·兰德更是直言,发展互利共赢的双边关系才是最好的国防。
更令民众感到背叛的,是涉及AUKUS决策过程的黑箱操作。
这项耗资巨大的项目在签署时不仅绕过了议会,更绕过了民众的知情权。组织此次公众调查的前环境部长加勒特指出,议会和公众没有机会参与“质询、辩论和决策”。这种代议制民主的明显失灵,激发了民间捍卫民主的自救行动。
历史总是惊人的相似,却又带着不同的悲剧色彩。
上世纪,澳洲民众通过大规模游行成功限制了铀矿开采并确立了反核立场。今天,他们再次站了出来,试图阻止AUKUS这艘巨轮的靠岸。
笔者认为,AUKUS对于澳大利亚来说,可能是一场战略幻觉。如果无视这股来自历史深处的反核怒潮,如果继续无视主权、民生与环境风险,那么AUKUS非但不会成为澳大利亚安全的“守护神”,反而可能成为撕裂社会、掏空国库、污染土地的“特洛伊木马”。
据悉,11日的听证会只是一个开始,后续五座城市的听证会将继续点燃这场关于战争与和平、独立与依附的全国性大讨论。
这不仅是澳大利亚的内政,更是对亚太地区未来安全格局的一次深刻反思。应该选择回到大国对抗的冷战旧梦,还是走向一个真正平等、合作与无核化的共同未来?这是摆在相关国家政治家案头的重大问题。
澳大利亚民众已经用他们的愤怒,给出了历史的答案。