最近一段时间，美军的宪兵开始在冲绳闹市区巡逻，引发日本人的关注。据说是因为今年以来，冲绳美军基地的士兵搞了好几起包括杀人、强奸在内的重大暴力犯罪，美军自己都觉得脸上无光，于是安排宪兵上街，好好管管自己人。

这么多年以来，驻日美军搞出的各种丑闻不绝于耳，其中耸人听闻的就是各种强奸案件，好像这帮美国兵从来没把日本女人当人。事情听多了，难免让人感到奇怪，为什么这些案件总是发生在冲绳，在日本的其他地方就很少发生。

原因得从历史上找。

早在二战末期的冲绳战役中，日军为保卫本土，将冲绳当成弃子，冲绳当地惨重伤亡。战后，冲绳并未随日本本土一起恢复独立，而是被美国“托管”至1972年。在这近27年间，冲绳成了美国的“军事殖民地”，美军拥有绝对权力，为建设基地而大规模强征土地，这成了一切悲剧的开始。

这中间，美军在冲绳就干了无数缺德事，冲绳老百姓一忍再忍。估计，他们想着，等将来回到日本了，日子就好过了。然而，他们想错了。

1972年冲绳回归日本后，当地民众悲哀地发现，沉重的基地负担不仅没有移除，反而被日本中央政府固定下来。为了确保本土的安全与繁荣，日本政府将绝大部分美军基地集中在遥远的冲绳，使冲绳成为了日本国家利益的“牺牲品”。

也难怪日本政府会这么对待冲绳，这里自古以来叫琉球，后来被日本政府硬抢来的。日本人对冲绳，一向没有自己人的观念。加上远离日本本土，所以需要有人牺牲的时候，自然让冲绳这帮外人承担。

冲绳的面积仅占日本国土的约0.6%，却承载了约70% 的驻日美军专用基地和设施。这种基地的过度集中，意味着冲绳人民在日常生活中与美军士兵的接触频率极高，发生摩擦和冲突的概率也随之几何级数增长。这也是为什么驻日美军的犯罪行为集中于冲绳的直接原因。

驻扎冲绳的美军人员带着“占领者”或“过客”的心态，根本不把当地的法律当回事。现实操作中，日本政府也确实没法处罚那些美国“流氓”。

1960年，日本跟美国签订了《日美地位协定》。该协定赋予了驻日美军极大的司法特权，美军人员在执行公务期间犯罪，日本司法无权管辖。即使在非公务期间（绝大多数案件），在日方正式起诉前，美方也可以拒绝移交嫌疑人。

根据协定，犯罪嫌疑人一旦逃回美军基地，日本警方就无法进入基地逮捕，必须通过繁琐的外交程序向美方请求移交，这常常给嫌疑人制造了脱罪或销毁证据的时间。 这种不平等的司法程序，导致许多案件最终不了了之，美军人员很难受到日本法律的严厉制裁。所以，在冲绳的美军嚣张气焰日渐高涨。

冲绳县知事和民众数十年来一直要求普天间基地搬迁、彻底修改《日美地位协定》、减少基地负担，但这些核心诉求几乎从未得到东京的积极回应。对于日本中央政府而言，维持稳固的日美同盟是最高级别的“国家利益”。因此，在面对冲绳的抗议时，中央政府常常采取“息事宁人”的态度，不敢为冲绳民众的权益去强硬地挑战美军的特权。

历史上，日本本土也曾爆发过大规模的反基地运动，并取得了成功。例如，1970年代，东京的立川基地就因民众的强烈抗议和地价上涨等因素而被关闭，土地归还后开发为商业区和公园。

同样位于东京的横田基地如今仍然归属美军管辖，但是是驻日美军司令部和美国第五空军司令部所在地，管理更严格，士兵行为更受约束。

还有驻扎日本其他地方的美军基地，要么规模小，要么管理严格，因此也很少发生驻日美军骚扰当地百姓的问题。

相比之下，驻扎冲绳的更像散兵游勇，一散到冲绳民间，就成了土匪。而这里远离日本权力中心，也就是成了美军犯罪的天堂。