6月中旬的一个傍晚，北外滩国客中心码头。

30艘游艇沿着2公里的岸线依次排开，19家酒吧的酒香混着江风飘过来，100多个市集摊位前挤满了人。一个姑娘在朋友圈发了9张图，配文：“上海的夏天，终于长在水上了。”

这是2026上海国际游艇生活嘉年华的一幕。很多人看完热闹就过去了，但如果你稍微往深想一层，就会发现这件事没那么简单——

这可能是黄浦江两岸开发24年来，最具标志性的一次“范式转移”。

下图：6月16日晚，2026上海国际游艇生活嘉年华在北外滩国客中心启幕（图源：北外滩国客中心）

一、黄浦江的“上半场”：从“工业锈带”到“生活秀带”

要理解游艇为什么重要，得先搞清楚黄浦江是怎么走到今天的。

时间倒回2002年。那一年的1月，上海正式宣布启动黄浦江两岸综合开发，提出了一个后来影响深远的定位——人民之江。

在此之前的黄浦江是什么样？是码头、是仓库、是工厂。杨浦大桥下的纺织厂、徐汇滨江的造船厂、北外滩的货运码头……这条江是上海的“生产岸线”，是用来干活的，不是用来看的，更不是用来玩的。

2002年到2010年，是黄浦江开发的第一阶段——基础建设期。借着世博会的东风，两岸开始大规模土地收储和基础设施建设，工厂搬走，码头转型，岸线开始一点点向市民敞开。

2011年到2017年，是第二阶段——升级发展期。这一阶段的核心动作是“公共空间开放”，开发到哪里，公共空间就开放到哪里。到2017年底，黄浦江中心段45公里滨水公共空间基本贯通。

2017年的那次贯通，是一个里程碑。

下图：黄浦江中心段45公里滨水公共空间（图源：上规公司SPC）

上海人终于可以从杨浦大桥一路走到徐浦大桥，中间不用绕路、不用穿厂区。跑步的、遛狗的、拍照的，滨江步道成了上海最受欢迎的公共空间之一。

但你有没有发现？这20年的开发，本质上都是在做一件事——把人“请到岸上来”。

人们来到江边，看江景、吹江风、拍照片、跑跑步。但人和水的关系，始终是“隔着栏杆的观赏”关系。你在岸上，水在下面。你可以看它、拍它、赞美它，但你不能真正“进入”它。

图源：姚同学来了

这就是黄浦江的“上半场”——从生产岸线到生活岸线，从“看不到江”到“看得到江”。这个上半场，上海用了20年，交出了一份相当不错的答卷。

但下半场呢？

二、游艇为什么是“下半场”的标志：从“看水”到“玩水”的本质跃迁

2025年3月，上海市政府批复了一份新的规划——《黄浦江沿岸地区功能融合发展和空间品质提升专项规划（2025-2035年）》。

这份规划的名字很有意思，关键词不是“开发”，不是“建设”，而是“功能融合”和“品质提升”。

什么意思？就是说，岸线贯通这件事已经基本做完了，接下来的问题是——这些贯通了的空间，用来干什么？

这就是黄浦江“二次开发”的核心命题：从“有没有”转向“好不好”，从“能不能走到江边”转向“在江边能做什么”。

而游艇，恰恰是这个转向最具标志性的产业。

为什么这么说？因为游艇第一次把人和水的关系，从“垂直的观赏”变成了“水平的参与”。

图源：北外滩国客中心

你在滨江步道上看黄浦江，你是观众，江是风景。但你坐上游艇驶出码头的那一刻，你就成了风景的一部分。你不再隔着栏杆看陆家嘴，你就在江面上，和外滩、陆家嘴、北外滩构成同一个画面。

这不是简单的“多了一种娱乐方式”，这是人与城市水系关系的一次根本性重构。

我们来看一组数据。截至2025年底，中国登记有效游艇共计9850艘。美国是多少？超过1500万艘。澳大利亚也有100多万艘。

差距是巨大的。但换个角度看，差距就是空间。

更关键的是增速。近三年中国新登记游艇占游艇总数的54.7%——也就是说，一半以上的游艇都是最近三年新增的，这是一个正在加速的市场。中国游艇制造业总产值从2020年的65亿元增长到2024年的128亿元，年均复合增长率18.7%。

而真正的引爆点，是今年的政策破冰。

2026年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确提出“促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定等相关规章制度”。

5月27日，交通运输部发布《游艇安全管理规定（修订草案）（征求意见稿）》。核心修订有两条：一是允许游艇租赁，二是将载客上限从12人放宽到26人。

这两条看似简单的修订，实际上是把游艇从“私人玩具”变成了“消费产品”。

过去，游艇只能自用，不能租，这就把绝大多数人挡在了门外。12人的载客上限，也只够家庭聚会用。现在呢？租赁放开了，意味着你不用买船，花几千块就能包一艘玩一下午。26人的载客量，意味着商务接待、团建、生日派对这些场景都能装下了。

游艇开始从富豪的专属品，变成中产阶级也能偶尔体验一下的“轻奢消费”。

而上海，恰恰是这个转变最有可能率先发生的地方。

三、国际对标：巴黎、伦敦的滨水空间，都经历了什么？

如果我们把视野拉得更远一点，看看那些世界级滨水城市的发展路径，就会发现上海正在走的路，一点都不新鲜——几乎每一个伟大的滨水城市，都经历过从“生产”到“生活”，再从“观赏”到“参与”的过程。

先看巴黎。

塞纳河是巴黎的灵魂。但你可能不知道，就在十几年前，塞纳河的左岸还是一条机动车快速道，每天有大量汽车呼啸而过，行人根本没法靠近。

2010年起，巴黎市政府启动塞纳河岸线整治计划。2013年，左岸奥赛博物馆到阿尔玛桥之间的滨河快速道正式对机动车关闭，改造成了“塞纳河畔”景观大道。

这是第一步——把岸线还给行人，让巴黎人能“走到河边”。

但巴黎没有停在这里。2024年奥运会成了新的催化剂。开幕式直接放在了塞纳河上，运动员乘船入场，全世界都看到了塞纳河的新形象。更重要的是，巴黎承诺要让塞纳河重新变得可以游泳——2025年夏天，巴黎已经开放了三处塞纳河天然浴场。

你看，从“车行道”到“人行道”，再到“可以跳进去游泳”——这就是人与河关系的三次跃迁。

下图：2024巴黎奥运会是史上首次把开幕式放在室外举办的，运动员们乘坐160艘船沿着塞纳河入场，这也是首次放弃步行进入体育场的传统，乘船进场馆（图源：沪江英语、ICIFRANCAIS）

下图：2025年夏天，在塞纳河里戏水的巴黎人（图源：与欧洲有关的一切）

再看伦敦。

泰晤士河的故事更有代表性。1980年代，伦敦金丝雀码头还是一片废弃的船坞区。谁能想到，几十年后这里成了欧洲最重要的金融中心之一，汇丰、花旗、摩根大通这些巨头都把总部搬了过去。

但金丝雀码头的转型，不只是盖写字楼。伦敦人花了几十年时间，一点点把泰晤士河从“工业下水道”变回“城市客厅”。2016年启动的泰晤士河潮汐隧道工程，花了几十亿英镑，就是为了把污水排进河里的问题彻底解决。

而伦敦市长萨迪克·汗承诺，到2034年要让泰晤士河部分河段开放游泳。

下图：今年夏天的伦敦，烈日当空下，大批民众纷纷涌入伦敦西南部汉姆区，将泰晤士河当成消暑胜地。在多年治水努力下，近日，汉姆区河段通过严格水质审查，正式成为泰晤士河段第一个官方指定的合法戏水区。未来环境署将定期监测水质，保障民众安全（图源：星岛日报欧洲版）

你发现没有？这些世界级城市的滨水空间，最终的方向都是一致的——让水从“城市的背景板”，变成“生活的参与者”。

上海现在走到哪一步了？

45公里岸线贯通，相当于巴黎2013年的水平——岸线还给了行人，人们可以走到江边看风景。但“参与到水里去”这一步，我们才刚刚开始。

游艇，就是上海迈出的第一步。

结语：一个值得思考的问题

说到这里，你可能已经看出来了——游艇产业的爆发，本质上不是一个“产业问题”，而是一个“城市问题”。

它问的是：

当一条河的岸线已经全部贯通，当两岸的建筑都已经盖好，当人们已经习惯了到江边散步、跑步、拍照——然后呢？

然后这座城市的水系，还能给人们的生活带来什么？

是继续停留在“看”的层面，还是往“玩”的层面走？是把水当作城市的装饰，还是把水变成生活的一部分？

巴黎人用了十几年，把塞纳河从车道变成了步道，又从步道变成了可以游泳的地方。伦敦人花了几十年，把泰晤士河从工业下水道变成了城市客厅。

上海呢？

45公里岸线贯通，我们用了15年。那从“看水”到“玩水”，需要多久？

游艇只是一个开始。未来会不会有更多的水上运动、更多的水上公共交通、更多的水上文化活动？如老上海都记得，上世纪七十年代，横渡黄浦江作为一项运动，吸引了众多市民参与。如今黄浦江的水质、环境不知要比那时好多少倍，会不会有一天，上海陆地有“上马”，水里有“横渡黄浦江”？同时，各种游艇活动接二连三，黄浦江还能不热闹？

这些问题，现在还没有答案。

但北外滩码头上那30艘游艇、那100多个市集摊位、那些拍照打卡的年轻人，已经给出了一个信号——

黄浦江的下半场，开始了。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长 严含

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏   雨