当越来越多跨国企业因为无端指责而寸步难行，美国还是曾经的商业乐土吗？

随着美国社会日益撕裂，不少跨国企业沦为美国政治斗争的牺牲品，中国动力电池企业国轩高科密歇根项目的遭遇，深刻揭示了美国营商环境之变。

2026年1月30日，美国密歇根州总检察长丹娜·内塞尔（Dana Nessel）发函，要求中国电池企业国轩高科美国子公司（Gotion Inc）退还2360万美元（约合人民币1.65亿元）州政府补贴。

这笔资金原本用于支持Gotion（国轩）在该州建设一座价值24亿美元的电池工厂，该项目已于去年10月被该州政府终止，相关补贴追回程序同步启动。

密歇根州经济发展公司（MEDC）给出的理由是，Gotion（国轩）在该项目地块上的“合格活动”已暂停超过120天，未能履行其在2022年所签协议中的合同义务，同时与项目相关的两起诉讼造成了“重大不利影响”。

然而现实情况是，由于愈演愈烈的政治抗议活动，早已让Gotion（国轩）密歇根项目寸步难行，这与前两年项目刚入驻时所受到热烈欢迎形成鲜明对比。

2022年10月，国轩高科宣布赴美建厂，拟投资24亿美元在密歇根州大急流城（Big Rapids）附近的格林镇（Green Township）建设一座电池材料工厂，分四期建设一座占地523英亩的大型工厂，用于生产电池的正极和负极材料。

该项目有望成为密歇根州史上最大的电动车电池投资项目，计划年产正极材料15万吨，负极材料5万吨，项目落成后还将带动当地大量就业。

据悉，该项目承诺在十年内创造2350个高薪就业岗位——这一数字几乎相当于所在社区3000多人口的四分之三，平均年薪接近6.2万美元，比当地收入中位数高出50%以上。

鉴于潜在的社会效应，项目刚启动时受到了当地政府、商业团体和社区机构的热烈欢迎。梅科斯塔郡行政长官保罗·布洛克曾用“百年一遇的机会”来形容这次投资。

为此，梅科斯塔郡、格林镇和大急流城三地政府联合推出了为期30年、最高达5.4亿美元的税收抵免计划；密歇根州经济发展公司（MEDC）提供包括1.75亿美元现金补贴在内的激励方案；此外，国轩高科还将享受5000万美元场地补贴。

然而，美国两党愈演愈烈的党派斗争，让这场双赢的经济合作沦为政治博弈的“炮灰”。

2023年初，一个名为“不要国轩高科”（No Gotion）的反对运动开始形成，起初的反对声音还集中在环境问题层面，但其背后很快出现了政治力量的操弄。

以密歇根州众议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）为首的当地共和党代表把国轩高科项目塑造成抨击州政府执政党民主党的靶子，指责其用纳税人的钱资助中国企业，将一个地方性的经济项目推向了地缘政治的风口浪尖。

在政治人物的搅动下，当地社区撕裂为支持和反对两大阵营。2023年11月，在格林镇委员会的特别选举中，支持项目的5名镇委员会成员（包括镇长、书记员、财务主管和两名董事）全部被罢免，另有两名成员已在此前辞职。取而代之的是一个完全由项目反对者组成的新委员会。

新委员会投票废除了前委员会批准的向工厂接入市政供水系统的决议，这是工厂运营必不可少的基础设施，这一动作实质上宣告了项目终结。随后，国轩高科美国子公司Gotion Inc．对格林镇提起诉讼，虽然赢得了官司却未能挽救项目。

国轩高科折戟密歇根背后，实际上是两党斗法的结果。在党争政治环境下，美国社会日益撕裂，共和党宣扬民粹主义，民主党追求政治正确，跨国企业但凡被贴是威胁国家安全或者破坏环境的标签，便面临种种刁难，甚至被掠夺。从TikTok“不卖就禁”，到国轩高科密歇根项目“流产”，均是如此。