央企西北新棋局：沙、电、算力如何改写中国经济版图

腾格里沙漠深处，推土机的轰鸣取代了风沙的呜咽。640万块光伏板组成的蓝色海洋，正沿着沙丘的轮廓向地平线蔓延。板下，新扎的草方格锁住了流沙，梭梭和柠条的嫩绿点缀其间。三年前，这里植被覆盖不足0.5%；三年后，这个数字变成了28%。消失多年的鹅喉羚和赤狐，重新回到了这片土地。

但这片沙漠长出的，远不止绿草。

电流从这些光伏板中诞生，汇入一条横跨1616公里的“电力天路”。0.0054秒，这是绿电从宁夏中卫抵达湖南衡阳所需的时间。如今，湖南每六度电中，就有一度来自这片曾经的荒漠。而在沙漠边缘的宁夏中卫，中国联通云数据中心的机房里，数万张GPU蓝光闪烁，正为腾讯、百度、阿里、字节的AI大模型提供算力。400公里外的甘肃庆阳，中国移动的数据中心里，运转着国产AI芯片，承载着自然资源部、中石油以及多家科技巨头的训练任务。

沙子、电流、算力——这三样过去从不相关的事物，正在中国西北最干旱、最空旷的土地上，被一股强大的力量编织进同一张蓝图。

这股力量，是中央企业。

算力西迁：速度、冷气与便宜电

四月的中卫，风沙似乎比记忆中小了。在中国联通中卫云数据中心的工地，塔吊旋转，数百名工人同步作业。几十米外，已投产的机房楼里，蓝光静谧；工地这边，钢铁碰撞，是为2026年下半年全部投产抢时间。

一种反常的“基建加速”在这里发生。它在追赶AI时代喷涌的算力需求。

中卫，这个紧挨腾格里沙漠、常住人口刚过百万的城市，拥有一个独特的身份：全国唯一同时具备“国家一体化算力网络枢纽节点”和“国家新型互联网交换中心”的“双中心”城市。从2013年亚马逊AWS落户开始，它便换了赛道。如今，这里已集聚华为、腾讯、苹果及三大运营商等27个大型数据中心，算力总规模突破160 EFLOPS，智算占比超过98%，成为全国智算高地之一。

中国联通是后来者，但出手最重。其已建成标准机架约4万架，算卡超7万张，算力规模近3万PFLOPS，成为中卫集群的核心主力。一个国产万卡智算集群，从设计到交付只用了90天；一个为腾讯定制的AIDC项目，9个月完成——这是国内规划规模最大的国产芯片液冷智算集群。

东部的数据中心建设按“季度”推进，这里按“月”甚至“周”计算。

为何是中卫？一个关键因素是气候。年均气温8.8℃，干燥冷凉，让“自然风”成为免费的冷却剂。中国联通中卫数据中心的电能利用效率最低可达1.1，逼近理论极限。这意味着每度电的90%以上直接用于计算，制冷损耗极低。在东部，这个数字通常是1.4到1.5。

另一个因素是电。中卫周边的宁东能源基地、腾格里新能源基地，能提供稳定且廉价的绿色电力。

向东400公里，甘肃庆阳也在经历一场身份蜕变。从“陇东油城”到“算力新城”，转折点在2021年12月——“东数西算”工程将其定为国家级算力枢纽。

走进中国移动（甘肃·庆阳）数据中心，4栋机房楼已建成，总投资超24亿元，承载着庆阳集群65%的算力规模，高达85%的上架率在全国领先。

吸引客户的硬道理，直接而有力：电价。0.398元/千瓦时，这是到户电价，比东部便宜两到三毛。对一个万P规模的数据中心，一年省下的电费以千万元计。“省下的就是纯利润。”一位客户如此评价。

这0.398元里，绿电占比超过80%。园区配套的200万千瓦风光基地，通过自建110千伏变电站将绿电直输机房，打造了全国首个“绿电聚合直连供电”示范。速度上，庆阳同样惊人。为满足一家头部互联网企业的紧急需求，中国移动采用“三班倒、交叉施工”模式，将常规24个月的周期压缩至4个月，交付了全国首个国产万卡推理集群。

AI大模型的爆发，彻底改变了“东数西算”最初的设想。西部承接的不再只是离线渲染、数据备份等“非紧急任务”。训练任务，甚至部分推理业务，开始大规模西迁。核心原因赤裸而现实：东部的GPU、电力、土地成本，已高到难以承载新一轮基建。

中国移动提出“需求等算力、项目等资源、适度超前”。中国联通明确以“算力”为核心，“适度超前建设”。所谓“适度超前”，就是不等客户上门，先筑好巢。短期看，空置机架的折旧是财务压力；长期看，抢占的是稀缺的“资源入口”。

2025年，中国移动算力服务收入898亿元，其中智算服务增速达279%；中国联通数据中心收入281亿元，AI收入增长超140%。数据证明，提前布局者，已尝到第一口羹。

算力在西部落子，一个根本问题随之而来：驱动这些“吞电巨兽”的能源，从何而来？

沙漠里的能源革命：从“负资产”到“新高地”

答案，就写在广袤的“沙戈荒”上。

“沙漠变绿洲”，在国家能源集团龙源电力宁夏公司的腾格里基地，这不仅是生态修辞，更是能源宣言。总装机1764万千瓦，通过“宁电入湘”特高压直送湖南。这条投资281亿元、输电能力800万千瓦的通道，于2025年8月正式投产。不到一年，仅龙源电力外送湖南的电量已近40亿千瓦时。按设计能力，它未来可满足湖南约六分之一的用电需求。

建设之初，工程师蔺锴站在荒漠上，满心怀疑：“这地方真能长出绿草？”挑战随即而来。腾格里的沙太细，推平的场地一场大风后就恢复原貌。项目组发明了“笨办法”：先设三道1.8米高的防沙障，锁住风沙，再施工。“边治沙、边施工”的模式由此固化，最终治理沙化土地近9万亩。

联合国防治荒漠化公约的官员评价：“光伏+模式在中国的推广和应用，有力助推了中国‘双碳’目标的实现和全球可再生能源转型。”

往西200公里，甘肃武威九墩滩，腾格里沙漠南缘，故事有了新的版本。这里规划装机1500万千瓦，已有11家央企和地方国企落地14个项目。中国电建凉州区20万千瓦光伏治沙电站是其中之一。6488亩的项目用地中，专门划出近1600亩用于外围防风固沙和阻沙。

中国电建的角色值得玩味。它本是全球最大的电力工程承包商，全国60%以上的风电、光伏项目由其规划设计或建造。但在九墩滩，它是投资运营方——自己投、自己建、自己运营。这标志着一种深刻转型：从“施工队”变为“业主”。截至目前，中国电建控股在运在建的新能源与储能装机已超5000万千瓦。

过去几十年，沙漠、戈壁、荒漠是中国的生态“负资产”，国家投入数千亿元实施三北防护林等工程，只为抵御风沙。2022年，国家发改委一纸规划，彻底改写了其价值属性。《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》明确，到2030年，此类大基地总装机要达到4.55亿千瓦。这相当于20个三峡电站的装机规模。

能扛起这等规模投资的，唯有央企。龙源电力2025年净利润虽受电价市场化影响下滑，但经营性现金流增长27.6%，2026年仍计划开工和投产各450万千瓦新能源项目。国家电投、中国华电、三峡集团、中国华能、中国大唐……几乎所有电力央企，都在“沙戈荒”上落下重注。

国家能源局数据显示，截至2025年底，全国光伏装机达12亿千瓦，风电装机稳居世界第一15年。全社会用电量中，每3度就有1度是绿电。第一批“沙戈荒”基地已基本建成，新型储能装机超过1.3亿千瓦。

一场静默的能源地理革命已然发生。西北，正从中国的“风沙之地”变为“能源高地”。

为何是央企执棋？资金、时间与协调的三角

发电、输电、消纳、应用——一条完整的产业链在西北逐渐清晰。但一个根本问题浮现：这幅宏图，为何画笔者只能是央企？

三个维度，构成答案的三角支撑。

第一维度：资金强度。

中国移动在庆阳数据中心计划总投资270亿元。中国联通“十五五”算力网规划投资达1000亿元。“宁电入湘”一条特高压，投资281亿元。到2030年4.55亿千瓦的沙戈荒基地，按当前投资强度测算，总投资规模约1.8万亿元。这种量级的资本开支，民营企业难以承受，地方财政无力支撑。

第二维度：时间跨度。

西北光伏项目普遍预期投资回收期在十年左右。但在电力市场化改革深化后，新增项目上网电价已大幅下降。面对投资回报压力，一位央企中层坦言：“电价下行是市场行为，我们要去适应，然后寻找出路。”这种态度，与追求短期回报的市场资本截然不同。央企审视的，是十年、二十年乃至更长时间里，国家产业结构和能源安全的整体演进。国资委明确，央企在战略性新兴产业的投资，是在布局“新质生产力”。

第三维度：协调复杂度。

在沙漠建基地，在西部建算力枢纽，涉及多少部门？国资委、发改委、工信部、国家能源局、自然资源部、国家林草局、国家电网、地方政府……协调对象动辄以十计。只有依托央企的体制与层级，才能穿透如此复杂的行政网络，将规划落地为实物工程量。

国家电投党组书记、董事长刘明胜在甘肃调研时指出，始终将甘肃作为重要战略发展区域。中国华电董事长江毅强调，以沙戈荒基地开发为牵引，加快构建新型电力系统。中国电建董事长丁焰章表示，将发挥“投、建、营”一体化优势，深化与甘肃合作。这些表态背后，是跨企业、跨行业的系统性协同。

因此，你看到的不是单点突破，而是一场由央企主导的、系统性的国家基建：在西北“适度超前”建算力，“耐心”投绿电，“系统化”打通发-输-用链条。

未完成的拼图：挑战与未来的形状

蓝图宏伟，但拼图尚未完全咬合。几个关键接口，仍在磨合与攻坚。

第一，绿电与算力的“直连”尚未主流化。

庆阳、中卫能做到80%以上的绿电占比，得益于中国移动、中国联通与当地电网、政府的深度协调。但对全国大多数数据中心，使用的仍是电网的“混合电源”，绿电实际消费比例有限。沙漠发电、特高压输电、数据中心用电，在现有电网调度体系中仍是相对独立的环节。实现“绿电直供算力”，需要突破技术、规则和电价机制的多重壁垒。

《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次明确提出“算力电力协同”。意见鼓励探索“源网荷储”新型电力系统模式，支持分布式新能源参与绿电交易。这指明了方向，但落地仍需时间。正如北京师范大学周洋副教授所言，需完善电力现货市场、辅助服务市场、绿证交易等，通过价格信号引导资源配置。

第二，算力西迁存在“时延天花板”。

AI训练任务可以西迁，它对时延不敏感。但推理业务不同，用户点击后的响应若超过100毫秒，体验便崩塌。中卫到上海的时延约18毫秒，到广州约22毫秒，虽在可接受范围，但跨运营商的数据互通仍有瓶颈。工信部《算力互联互通行动计划》的目标是到2028年建成全国算力一张网。在此之前，西部数据中心在承载实时性要求极高的业务时，仍有结构性限制。

这也解释了国家政策为何强调“东数东算”、“西数西算”与“东数西算”协同推进。自动驾驶、高频交易等低时延业务就近计算（东数东算）；AI训练、大数据分析等高时延业务西迁（东数西算）——三者共同构成现实的算力服务体系。

第三，电价市场化的真正考验就在眼前。

2025年5月后并网的新能源项目，全部参与市场化竞价。这意味着，腾格里基地的后续项目，九墩滩规划的庞大装机，都将直面市场的价格波动。在光伏组件成本持续下降、新能源装机规模激增的背景下，未来电价能否“合理回归”，支撑巨额投资的回收，是一个待验证的命题。这正是“耐心资本”必须承受的终极压力。

尾声：一张正在绘制的国家地图

从庆阳机场降落时，夕阳正浓。舷窗外，黄土塬上的光伏板阵列如镜片般反光。下方公路，运煤车与油罐车川流不息——这是庆阳的过去。远处，数据中心工地的塔吊勾勒出天际线——这是庆阳的未来。一个城市的两种时间维度，在此重叠。

一周后，从中卫返航。腾格里的光伏海在落日余晖中泛起连绵蓝光。机翼之下，联通数据中心的建筑轮廓依稀可辨。一片沙漠的两种可能——生态疮痍与能源沃土，也在此重叠。

央企在西北绘制的这张新地图，墨迹未干。清晰的部分是骨架：产业链已成雏形；模糊的部分是连接：物理协同尚待打通。确定的是数据：数千亿投资、亿千瓦装机、EFLOPS算力；不确定的是未来：电价曲线、算力格局、AI基础设施的最终形态。

但可以确定的是，在这场关乎未来国运的布局中，央企不仅是参与者，更是主笔人。

他们画的，从来不是今天的损益表。