11月8日,越南领导人率团访日,行程密集,与日本高层展开经济外交,还签署了11项合作协议。
尽管表面是经济合作谈判,实则处处是越南对日方要资金、提诉求的操作。
有意思的是,这场外交秀不仅涉及能源、基建,还扯上了核能合作。
那么越南此举到底是经济发展自救,还是醉翁之意另有所图?日本作为“金主爸爸”,又会愿意付出多少代价?
越南四天访日
这次越南领导人带着一帮企业代表,对日本展开了为期4天的访问,行程紧凑,亮点不断,他们不仅与日本首相进行了高规格会谈,还开了圆桌会议,与日方多家金融机构的高层进行直接对接。
同时,双方签署了11项合作文件,发布了联合愿景声明。
别看签约文件写得“高大上”,但对越南来说,核心目标就是求日方出钱。
越南近年来一直在加速工业化,但电力不足、基建设施落后等问题成为发展的最大掣肘。
因此,利用访日机会,越南提出了四大诉求:向日本要贷款解决能源短板,与日方开展核能合作,提升本国产业链水平,并希望日本在越南形成全产业链覆盖。
其中,能源合作是此次谈判的核心内容之一,越南方面表示,希望得到日本的融资支持,用于升级现有火电厂,解决电力供应问题。
更值得注意的是,双方还在访问中签署了一份针对小型模块化反应堆(SMR)核能合作的备忘录。
越南计划在2040年以后引进这项技术,而这让越南有可能成为东南亚第一个使用日本核技术的国家。
不过,这些协议的落地究竟能有多少实际效用?从越南的高调诉求,到日本的反应,似乎双方各有所需却都不完全放心对方。
这场合作,看似热闹非常,背后却隐隐透出不少火花。
越南的“急功近利”
越南这次访日的动作可以用“胃口太大”来形容,且不说四天访问涉及的所有议题,光看越南一个关键诉求:希望日本通过贷款、项目投资、国际资本对接等形式,不断为越南提供“造血”能力,就能发现这个国家对外资依赖有多么严重。
自2020年以来,越南提出在2045年建成发达高收入国家的目标,然而,把计划落到实处却困难重重。
越南经济的现状依旧停留在低端制造业为主的水平,依靠廉价劳动力和外来资本,成为全球供应链的加工厂就是其经济模式的主要特点,高端技术、高端设备完全依赖进口,基础设施也难以支撑新型产业的布局。
但野心总是大于实际,越南领导层不愿意按部就班地发展,急着“走捷径”。
访日期间,推动数据中心建设、争取更多金融支持,再到核能合作协议的签署,都能看出越南希望借助外资实现跨越式发展的意图。
但问题是,越南的基础条件,真的能够满足这么多“胃口”吗?
更让人隐隐担忧的是,越南在核能合作协议上的表现,有专家认为,越南引进如此大型的技术项目,不仅成本高昂,而且这项合作背后还存在一定的地缘敏感性。
从越南与中国的关系,再到日本国内近年来不断松动的核政策,都让此举充满争议。
至于日本愿不愿愿意投入巨额资金替越南“铺路”,又愿意在多大范围内输送技术,双方的后续合作,可谓悬念重重。
日本的“援助外交”目的何在
从日本的角度来看,这不仅是一次合作,更是一次“拉人入伙”的机会,近年来,日本加强了对东南亚国家的经济和军事援助,其中越南无疑是重要的一环。
一方面,日本想通过越南,加强自己在东南亚的经济影响力,访日时的几项合作协议中,就包括了日本同意向越南低息贷款,用于能源和基建项目。
还有一笔针对越南海警的贷款援助,虽然表面上是促进海上安全合作,背后却分明是另有所图,这些援助显然是为了拉拢越南,推动其在区域经济和防务问题上更多向日本倾斜。
另一方面,日本希望推动供应链的多元化,这几年,全球供应链经历了多次波动,特别是东盟地区逐渐成为部分产业转移的热门目的地。
越南作为制造业大国,地理位置优越,又在劳动力成本上具有一定优势。
与越南开展经济合作,既是日本在供应链布局上的一种“止损策略”,也为中日关系疏远找到可替代选项。
最重要的是,越南接受日本的核技术,对日本来说有着重要的象征意义。
近年来,日本右翼政府在核议题上动作频频,试探核政策松动的底线,比如,今年上半年,日本解禁了部分武器出口限制,并多次对外透露修改安保文件的计划。
在越南这样一个二战曾受害甚深的国家进行核能合作,某种程度上是日本打开“安全核技术外交”的一扇窗口。
这不仅有利于日本突破和平宪法的约束,还能让国内民众通过“国际合作”的名义逐渐接受核能发展的现实。
不过,再辉煌的外壳下,实际仍有不少漏洞可寻。
11项协议中,越南广撒需求,几乎涵盖了基建、能源、金融、技术等多个领域,但日本在其中能够获得的实际回报却未必多。
越南的经济体量和融资能力有限,显然无法在短时间内实现日方投资的大量回报,而日本动辄持续数十年的援助项目,往往吃力不讨好,收益寥寥。
结语
越南这次访日,表面上看是替自己的经济升级寻求帮助,但从合作内容来看,其中牵扯到的地缘政治、区域经济布局,也让这次访问不单纯是求生存,更是一次复杂的博弈。
对中国来说,越南与日本越走越近,用心尤其值得警惕,毕竟,越南和中国陆地相连,经贸联系密切,无法忽视其在区域内的外交选择。