美国总统特朗普14日在接受《纽约时报》采访时表示，伊朗将被允许进行有限的低水平铀浓缩活动，并强调美伊新协议将确保“伊朗的铀浓缩永远只能用于非军事目的”。伊朗媒体指出，此次表态意味着特朗普在“铀浓缩归零”的要求上作出了让步。
特朗普（资料图）
特朗普的最新表态，可被伊朗当作未来核谈判的起点。然而，核问题极为复杂，受制于美伊矛盾、美以分歧以及美国国内政治的掣肘，短期内恐怕难以达成共识。
严格来说，美伊此次达成的并非“协议”，而是一份“谅解备忘录”。它确实处理了部分问题，例如通过停战换取开放霍尔木兹海峡。但备忘录中的一些条件仍有待核实，例如，伊朗声称美国承诺部分归还被扣押资产、部分解除制裁，以及设立约3000亿美元的重建资金等，笔者认为这些说法都不靠谱。即便美伊达成了备忘录，后续谈判仍然充满变数。
首先，以色列对这份谅解备忘录极为不满。就在特朗普宣布双方达成谅解之际，以色列仍在贝鲁特发动了空袭。此举不仅激怒了特朗普并招致其在社交媒体发文公开警告，也与伊朗提出的“所有战线全面停火”的要求相矛盾。这说明美以双方在“以色列是否应继续打击黎巴嫩真主党”的问题上存在难以化解的分歧，而这种矛盾未来会发酵到什么程度，目前很难预料。以色列国土安全部长已经明确表态，美伊谅解备忘录对以色列没有约束力，以色列将继续打击黎巴嫩真主党。
其次，这份谅解备忘录的承诺过于空洞，具体的实施机制也不明确。考虑到7月14日是特朗普80岁生日，他急需一份“礼物”；既然无人送，他就人为制造一个，这太搞笑了。
此外，这份谅解备忘录最终转化为正式协议的难度极大。若后续要谈判正式协议，必然绕不开核问题。如果美国在核问题上没有实质性收获，最终方案允许伊朗保留稀释后的浓缩铀，那实际上就是回到了2015年伊核协议的立场（限制发展核武器，但允许和平利用核能）。这就等于变相承认此前的制裁、战争以及人员伤亡都付诸东流，这在美国国内政治上是很难过关的。从第三方角度看，这或许有助于达成最终协议；但从美国国内政治角度看，这显然是一种退步。因此，笔者不太看好双方能在短时间内就核问题达成一致。
严格来讲，美伊谅解备忘录的实际成果十分有限。因此，笔者认为股市的反应有些过度，油价大幅下降，其实是有人借机炒作。综上所述，美伊达成的这份备忘录，实际上是特朗普人为制造的、给自己的80岁生日的“献礼”。
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