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扶不起的阿斗:苏联养十几年,中国养20多年,为何仍穷困至今?

今年10月13日,阿尔巴尼亚在卢森堡暂时关闭了入盟谈判的第四个章节。同一天,首都地拉那爆发了学生抗议。抗议后来演变成连日的街头冲突。喜讯和乱局撞在同一天,正是这个国家的老样子。

苏联扶了十多年,中国扶了二十多年,阿尔巴尼亚仍没站稳,病根在它自己的发展路子上。先看眼下的家底。世界银行数据显示,阿尔巴尼亚2025年人均GDP约1.3万美元。

美国国务院的报告把它归为中高收入国家。但同一份报告也提到,它的人均GDP只有欧盟平均水平的四分之一左右。账面在爬坡,放进欧洲一比,仍是后排。

人口在流失。2025年阿尔巴尼亚总人口约235万,当年净迁出24230人。上世纪80年代末,这里有三百多万人,三十多年下来少了八十万左右。

能走的年轻人大多走了,留下来的人守着一个越来越小的市场。把时间拨回七十多年前。1949年11月23日,中阿正式建交,从1954年起,中国应阿方请求提供援助。

当时的阿尔巴尼亚是欧洲最穷的农业国之一,工业几乎是一张白纸。在中国之前,扶它的是苏联。1948年南斯拉夫与苏联决裂后,霍查政权转向莫斯科,贷款、专家和设备一批批运进来。

苏联还在发罗拉湾经营潜艇基地,那是它伸向地中海的据点。阿方拿地缘位置换援助,这个路数从那时就定了。好景不长。中苏分歧公开后,阿尔巴尼亚站到中国一边。

1961年,苏联停止援助并撤走专家,同年12月两国断交。苏联的扶持满打满算十来年,留下的项目大面积停摆,阿方的第三个五年计划濒临夭折。

接手的是中国。1961年春之后,中国除了提供几十万吨粮食,还给了2.5亿元外汇援款,承担19个成套项目,帮阿方保住了第三个五年计划。当时中国自己正缺粮,几艘运着进口小麦驶向国内的货轮,接到命令后调头,把小麦卸在了阿方港口。

援助之后越滚越大。阿方代表团先后来华,签下两笔贷款协定,总额16.5亿元,涉及49个成套项目。1970年8月,阿方又要求32亿元,中国决定提供19.5亿元的长期低息贷款。

再算总账。1954年至1978年,中国共向阿方提供援款75笔,协议金额一百多亿元人民币,阿尔巴尼亚成了中国对外援助中人均数额最多的国家。这些援助里,一般物资占28%多,军事物资占43%多,成套项目占25%多,现汇只占2%多。

援阿成套项目共142个,已建成91个,涵盖钢铁、化肥、制碱、玻璃、造纸、纺织、电力等行业,仅粮食援助就有180万吨。阿尔巴尼亚人口约两百万,平均每人摊到四千多元。

同期中国自己的人均收入,远低于这个数。爱尔巴桑钢铁联合企业是其中的大项目,焦化、炼铁、炼钢、轧钢配套齐全,一度是阿尔巴尼亚工业的门面。

后来原料、市场和技术都接不上,这座钢铁城慢慢衰败,成了当地污染严重的地方。工厂建得起来,却没人把它养下去。钱的去向也值得细看。近一半援助是军事物资。

霍查常年担心外敌入侵,在全国修了十几万座碉堡。这些水泥疙瘩至今散落在海边和山坡上,没产生过一分钱收益。国家把有限的力气压在备战上,民生和产业自然被挤到后面。

阿方的态度也在变。据时任驻阿大使回忆,阿方对于何时还钱,曾表示根本没考虑过。1974年10月,阿方提出第六个五年计划期间要50亿元贷款,中方认为数额过大,力不从心,决定少给。

援助在对方眼里成了理所应当。1978年7月7日,中国外交部向阿方发出照会,宣布停止援助、撤回专家,持续24年的对阿援助就此结束。

公道地讲,阿尔巴尼亚当年在联合国为恢复中华人民共和国的合法席位出过力,这份情中国一直记着。但援助没有底线,关系光靠索取,走不远。援助一停,阿尔巴尼亚把门关得更紧。

1976年的宪法禁止对外借款,也不准外国资本落地,连私人拥有汽车都不允许。工厂里的设备多是外国造的,备件一断,机器只能一台台停转。自力更生被推到极端,等于把自己困在原地。

1985年霍查去世,几年后旧体制垮掉。1991年8月,“发罗拉”号货轮载着约两万人挤到意大利巴里港,成了那年出走潮的缩影。

1997年,全国性的金字塔式集资骗局崩盘,无数家庭积蓄清零,军火库遭到洗劫,据多方估计约两千人在动乱中丧生。这段历史说明,援助能给机器,给不了配套的制度。

工厂要有人维护,要有供应链,要有会算成本的管理者。阿方长期以完成指令为政绩,企业没有成本意识,设备出了毛病,没人能自己修。工业链条一直没连起来,这才是它始终原地踏步的症结。

今天的阿尔巴尼亚主要靠旅游撑场面。2025年到访游客超过1200万人次,旅游收入超过57亿美元。美国国务院的报告说,经济增长主要来自旅游和房地产。同时,腐败、有组织犯罪、洗钱、低生产率、庞大的非正规经济和移民带来的劳动力短缺,仍是这个国家的软肋。

眼下这场风波,把矛盾摆上了台面。学生抗议起于学费高、校舍差、就业难,也有对腐败的不满。据报道,到10月19日,官方统计已有295人受伤,其中186人是警察。

年轻人的火气,来自看不到出路。这场运动从今年5月开始,起初是反对在自然保护区内兴建与特朗普家族有关的度假村项目,后来诉求扩大到反腐败和要求总理下台。

10月22日议会复会,议员当场推搡扭打。10月28日,政府宣布将重罚暴力示威者。总理拉马拒绝辞职,称街头抗议威胁的是入盟前景,同时把抗议归咎于未点名的外部势力。

欧盟委员会谴责了暴力和纵火,也强调诉求要通过建设性对话和平解决。入盟是拉马手里最大的牌。今年7月,科研、教育文化和对外关系三个章节暂时关闭。

加上10月的企业与工业政策,33个章节里已关闭4个,还剩29个。欧盟扩大事务委员说,阿方希望明年结束入盟谈判。这里有个反差。一个工业基础薄弱的国家,率先谈完了工业政策章节。

纸面上的规则对接可以很快,真正的产业得一砖一瓦去建。何况决定成败的法治类章节还没动,单章关闭在整体协议达成前也不算最终,每一步还要27个成员国一致同意。

我们判断,年底前后谈完的目标难度很大。法治和反腐这些硬骨头没啃,街头又不平静。欧盟委员会的年度扩大报告据报道推迟到11月4日发布,这份评估会给阿尔巴尼亚的入盟路定下新的基调。

纵观几十年,它靠山一直在换。冷战时靠地缘位置换苏联的援助,后来靠站队换中国的大笔援款,如今靠入盟和北约身份换西方的支持。

北约领导人在2025年海牙峰会上一致同意,2027年峰会在地拉那举行。外来资金再多也是补血,造血还得靠自己。回头看这段往事,中国的援助有真金白银,也付出了真实代价。

后来中国的对外合作更讲究互利共赢,更看重帮对方培养自己的造血能力。阿尔巴尼亚的故事说明,外力再大,扶的也只是一时。能不能站稳,要靠制度、产业和人才一样样攒出来。