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美国、俄罗斯以及乌克兰的三方谈判又有了新进展，继俄方表示谈判将会安排在11月4日之后，又有美国官员表示谈判的具体时间被安排在了11月10日和11日这两天，而地点则是在阿联酋的阿布扎比。

这是继去年安克雷奇会晤之后美国再一次把乌克兰和俄罗斯的代表安排在了一张谈判桌上，按照俄罗斯总统助理乌沙科夫的说法，这次会议对俄乌局势的走向将具有决定性意义。

第一，档期安排的玄机

在中期选举之前，美国总统特使威特科夫在俄乌之间展开了一系列的穿梭外交，而美俄乌三方谈判的档期却被安排在了中期选举之后的一周，这样的安排显然是有意为之。

特朗普在上台之后，一直将自己打造成“和平缔造者”的角色，动辄宣称自己结束了多少场冲突。在他当选之前，就表示自己会尽快解决俄乌问题，但是现在他的任期已经过去了近一半，这件事情却毫无进展。中期选举是针对特朗普的一次考试，他在斡旋俄乌问题上的挫败将会是民主党重要的攻击目标。

所以他在中期选举之前放着伊朗问题不管重新“拾起”斡旋俄乌冲突的工作，显然是有一定的政治目的性。但同时他也明白，俄乌冲突是一块难啃的骨头，自己的关税政策本就没有给美国带来预想中的实际效益，如果自己在这个问题上“翻车”，那么本就危险的选情将更加危险。

于是他没有把美俄乌三方会谈安排在选举之前，因为成功斡旋俄乌冲突虽然会极大地提振选情，但这毕竟是“小概率”事件，双方谈得不欢而散、不了了之的情况更有可能发生，所以他不能在中期选举之前冒险。于是他让威特科夫连续在俄乌之间进行穿梭外交，是在向民众宣布自己并没有放弃斡旋俄乌的努力，而将谈判安排在选举之后，本质上则是一种“风险后置”。就算最后谈崩，也不会对中期选举的选情产生负面影响，如果谈判成功，则会成为特朗普的亮眼政绩以及共和党冲击2028的重要资本。

第二，欧洲国家场外参与

俄方曾经在表态中支持，这次谈判仅限于美俄乌三方，欧洲将不参与这次讨论。但实际上，想要甩开欧洲解决俄乌问题是不可行的。由于关系到自身的安全，欧洲在这个问题上是敢于和特朗普打擂台的，甚至他们在自己被特朗普加征关税时都没有这么明目张胆地和特朗普唱过反调。

去年特朗普和普京会晤，达成了一个初步的框架协议，但是泽连斯基转头就找上了欧洲各国，最终冯德莱恩和北约秘书长吕特带着德国总理默茨和法国总统马克龙、泽连斯基一起前往白宫游说特朗普。

虽然特朗普当着他们的面给普京打电话，其态度已经十分明显，但是安克雷奇会晤的成果最终没有落地，俄乌之间的冲突依旧激烈。这就说明了欧洲在俄乌问题上的作用，虽然他们不一定能够促成和谈，但是却有能力唆使乌克兰继续和俄罗斯打下去。

于是美国在和乌克兰、俄罗斯会面之前，必须先安抚好欧洲。据媒体报道，美国将在本周内派人在布鲁塞尔和法、德、英以及北约和欧盟的代表进行会面，并就乌克兰的问题交换意见。这说明美国已经意识到，必须在三方谈判启动前先解决欧洲可能带来的不确定性。他们要先了解欧洲国家的诉求和底线，再把它带到美俄乌三方会谈之中。

第三，特朗普的关键作用

在这场斡旋中有一个细节值得关注，那就是主持斡旋的是特朗普的特使威特科夫，并不是主管美国外交事务的国务卿鲁比奥，这就给这场外交活动打上了极重的特朗普个人烙印，反而不像是美国国家意志的体现。

这样做的好处是即使斡旋不成功，那么丢面子的也是特朗普本人，而不是美国。但是一旦斡旋成功，不但特朗普的声望大涨，美国的国际形象也将因此受益。但是这样一来，也给这场斡旋埋下了不安定的因素，那就是一旦特朗普卸任，很可能就会出现“人走政息”的现象。

俄乌矛盾已经延续了十几年，更是真刀真枪打了近五年，目前距离特朗普的执政到期还有两年。且不说特朗普能否在卸任之前完成斡旋任务，就算任务完成，双方签订了协议，那么矛盾也只是被暂时压下而不是化解，战火随时都有可能重燃。

如果2028年民主党胜选，那么这份几乎完全建立在特朗普个人意志之上的外交成果，很可能被重新审视甚至推翻。民主党在竞选期间已多次批评特朗普对俄罗斯让步过多、对乌克兰施压过猛，一旦上台，大概率会恢复对乌军事援助并提高谈判要价。即便共和党在2028年保住白宫，新总统也未必愿意原封不动地继承这套缺乏制度支撑的协议。

因为谈判由总统特使而非国务院主导，许多关键承诺可能停留在特朗普与外国领导人之间的口头默契层面，难以形成跨党派的稳定政策。正因如此，特朗普既是当前把俄乌重新拉回谈判桌的最关键力量，也可能成为未来协议难以长期执行的不稳定根源。