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福建龙岩,男子去足浴店推拿被认定为嫖娼,被罚500元后不服起诉

福建龙岩,男子午夜时分去足浴推拿,突遇当地警方检查,警方调查后认为,男子已谈好要给女方300元,属于情节较轻的PC行为,

福建龙岩,男子午夜时分去足浴推拿,突遇当地警方检查,警方调查后认为,男子已谈好要给女方300元,属于情节较轻的PC行为,故对其处500元罚款,事后男子不服起诉,要求撤销行政处罚,法院会如何判决?

(案例来源:龙岩市中院)

事发当晚23时50分许,漳平市公安局巡特警反恐大队民警在执勤过程中,发现漳平市一家足浴推拿店中的人员有违法嫌疑,于是进入店中检查。

在检查过程中,警方在一楼发现陈妙、占丽(女)、李某(女)、曾某等人,认为店中的四人涉嫌卖淫PC,并对四人进行人身控制。

在一楼现场搜查完毕后,警方经询问,陈妙、占丽之前在二楼包厢,就让两人回到二楼包厢,并给两人拍摄照片,在现场检查完毕后,传唤四人至漳平市公安局办案中心进行询问。

6天后,警方以笔录形式,向陈妙告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述、申辩的权利,陈妙拒绝在行政处罚告知笔录上签字。

次日,警方作出行政处罚决定,认定事发当晚0时许,陈妙与占丽在足浴推拿店谈好一次300元(未支付)的价格进行卖淫PC。

陈妙与占丽正准备发生关系时,被民警查获,陈妙的行为已经构成PC,以上事实有陈妙、占丽的陈述与申辩、现场照片、检查笔录等证据证实。

随后,警方根据治安管理处罚法第66条,决定对陈妙处以罚款500元,处罚执行完毕后,陈妙对决定不服,遂提起行政诉讼,请求法院撤销行政处罚决定书,并提出以下理由:

1.行政处罚违反法定程序。

警方在询问过程中未全程视频记录;存在逼供、诱供;对自己未作辨认笔录;作出行政处罚前未对自己进行告知也未听取申辩;在作出处罚决定前就预收500元。

2.行政处罚事实不清。

陈妙、占丽的询问笔录中,多处陈述在二楼房间准备发生关系时被查获,与执法记录仪记录的两人在一楼被查获的事实存在明显不一致。

双方谈好300元交易价格的事实,除两人陈述外,也无其他证据予以佐证,故两人的询问笔录不具备充分证明力,不能单独作为定案依据。

根据陈妙的上诉理由,本案的争议焦点有二:一是行政处罚程序是否合法;二是行政处罚证据是否充分,认定事实是否清楚。

1.关于程序是否合法问题。

其一,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第52条、第77条,在询问过程中,有2名人民警察在场并表明执法身份的情形下,可以全程录音、录像。

因在询问陈妙时,在场的2名工作人员林彬、钟华均为人民警察,并已表明执法身份,陈妙主张询问过程中未全程录音录像违反法定程序,于法无据。

其二,陈妙主张在询问过程中存在逼供、诱供,但未向法庭提供证据,故该项主张没有事实依据。

其三,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第101条,为查明案情,公安机关可以让违法嫌疑人对其他违法嫌疑人进行辨认。

即公安机关可以视案情需要,决定是否做辨认,辨认程序并非法定必经程序,故陈妙以警方未做辨认笔录,主张程序违法依据不足。

其四,根据行政处罚法第46条,除依照规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及执法人员不得自行收缴罚款。

警方当场收缴陈妙500元罚款,违反罚缴分离原则,在程序上存在瑕疵,但鉴于警方在作出行政处罚决定后,为陈妙代缴500元罚款,对其权利义务未造成实质性影响,故不认定上述行为违法。

其五,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第77条、第167条,警方在作出行政处罚前,以笔录的形式告知陈妙拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述、申辩权。

因陈妙拒绝签字捺印,由两名经办民警在笔录中注明并签字,符合法定程序,陈妙以自己未签字确认为由,主张警方未履行告知义务,依据不足。

综上,警方作出行政处罚过程中,依法履行了受案、调查、询问、告知、作出处罚决定、送达、执行等法定程序,虽有瑕疵但不构成重大违法。

2.关于事实认定是否清楚,证据是否充分问题。

其一,执法记录仪视频显示,陈妙在一楼被民警控制,民警问陈妙之前在哪,陈妙答在二楼,而后民警让两人到二楼包厢的床上拍照。该照片并非客观记录,不能作为证据。

其二,检查笔录中载明“民警到足浴店二楼房间内,发现有一男一女,两人见到民警后神色慌张,床铺边上有垃圾桶一个,内无卫生纸”。

这与执法记录仪视频中,民警在一楼发现并控制陈妙、占丽的事实不符,不能作为定案依据。

其三,陈妙的询问笔录中载明“我上二楼准备和这个女的发生关系时,警察到场抓获我们”“我们谈好一次300元”“我们刚要上楼就被抓”。

占丽的询问笔录中载明“他来二楼房间里,我们正准备发生关系时,警察就冲进来把我们带走”“我们谈好300元一次”。

可见,两人询问笔录中,多处陈述在二楼房间准备发生关系时被查获,与执法记录仪记录事实不一致,故两人的询问笔录不具备充分证明力,不能单独作为定案依据。

综上,法院判决撤销行政处罚,对此,你怎么看?