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欧州方面终于读懂了美国新的安全战略

12月17日,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会当着所有人的面说:欧洲的安全,最后还得靠自己。欧盟委员会主席冯德莱恩美国新

12月17日,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会当着所有人的面说:欧洲的安全,最后还得靠自己。

欧盟委员会主席冯德莱恩

美国新版《国家安全战略》对欧洲的基本态度发生了很大的转变。拜登离开白宫之后,重返白宫的特朗普对于欧洲的态度大大不一样了。特朗普坚持“美国优先”的原则,他关注的是“美国利益优先”,而非与欧洲的传统“盟友关系”,美国新的国家安全战略,主要体现在对欧洲批判性、干预性和战略收缩性等方面,其核心内容与欧洲传统认知形成显著对立。

特朗普总统

首先,美国政府批判欧洲内部危机与文明存续。美国新的关于战略的报告将欧洲描绘为面临“文明消亡”风险的地区,将其归因于移民潮、低出生率及国家身份感弱化,并且还暗示部分北约成员国可能在未来数十年内不再是“欧洲人的国家”。同时,该报告还指责欧洲“压制极右翼势力”是“政治审查”,并批评欧洲政府“践踏民主原则”,试图将欧洲内部政治冲突定义为美国干预的正当性依据。而这成了美国开始疏远欧洲的理由。特朗普政府将欧洲不再视为“盟友”,而视为是交易式伙伴关系,关系如何取决于欧洲能否给美国带来利益。

其次,特朗普团队的一些政要,公开干预欧洲内政与政治格局。美国新的安全战略明确提出在欧洲“培育抵抗性力量”或“培养抵抗力量”,旨在从内部削弱欧盟建制派,这甚至被欧洲分析人士解读为暗示“政权更迭”。这种干预不仅限于言论,而且还包括在欧洲选举中支持与美国愿景一致的候选人,试图削弱建制派政治势力,支持右翼势力,这进一步激化了欧洲对主权被侵犯的担忧。

例如,在2025年2月的慕尼黑安全会议上,美国副总统万斯对欧洲进行了严厉的批评,万斯认为欧洲面临的最大威胁并非外部势力(如俄罗斯或中国),而是内部问题,包括民主价值观的退步、移民政策失控和社会分裂。

美国副总统万斯

此外,他还指责欧洲国家在言论自由、选举公正和移民管理上背离了基本价值观,例如,他批评德国的移民政策导致社会治安恶化,点名欧盟委员会、瑞典和英国在相关问题上的做法。万斯批评欧洲通过严格法规限制言论自由,例如德国的《仇恨言论法》导致公民因网络评论面临刑事指控,以及罗马尼亚取消总统选举结果被指“背叛民主”。万斯还指责欧洲开放边境的政策违背选民意愿,摧毁“文化基石”,并引发社会混乱,例如,他将德国的恐怖袭击归咎于移民管理不善。还有,万斯批评欧洲国防开支仅占GDP的1%,远低于美国的3%-4%,同时依赖俄罗斯天然气,削弱安全自主性。

再次,美国新的国家安全战略对欧洲外交立场表现出否定的态度。新的安全战略批评欧洲在乌克兰危机中的立场“不切实际”,认为其对和平的渴望无法实现俄乌停火或战略稳定,并强调美国与欧洲官员在此问题上存在根本分歧。而这种否定性观点直接挑战了欧洲在安全事务上的自主性。

最后,美国的战略优先级发生了结构性转移。欧洲在美国新版战略中的地位被重新定位,美国将西半球(这主要是基于门罗主义战略观)列为首要目标,而欧洲则被视为美国全球投入需“收缩”的区域。这种调整反映了美国从冷战后“永久主宰全球”转向聚焦本土周边,导致欧美同盟关系出现“结构性转变”。

美国新的国家安全战略引发欧洲强烈反弹,也导致了欧美关系的裂痕加大。

首先,欧洲官方(如欧盟、德国、法国)普遍拒绝接受报告的指责与干涉倾向,强调欧洲发展“不需要外部建议”,并呼吁加速“战略自主”。 欧洲智库如欧洲政策中心指出,美国此举可能瓦解跨大西洋同盟基础,使昔日盟友关系转向对立。

欧洲一些国家的首脑

其实,近期欧盟委员会主席冯德莱恩的表态表明,欧盟显现终于读懂了美国新版的国家安全战略,知道欧洲的安全最终要靠欧洲自己。

欧洲方面对美国的新版安全战略提出了批评,并对万斯等指责欧洲的言论进行反驳。欧洲领导人普遍反对万斯的批评和指责,比如,德国领导人强调不容许外部干涉欧洲内政,法国外长称欧洲不会接受“强加的模式”。多家欧洲媒体认为万斯等批评欧洲的言论暴露跨大西洋联盟的裂痕,呼吁欧洲掌握自身命运。

其实,美国新版的国家安全战略被视为特朗普政府“美国优先”政策在国家安全战略方面的体现,旨在施压欧洲在贸易、防务等问题上让步。美欧在安全防务方面分歧,在解决俄乌冲突立场上的不同态度,在价值观等议题上的不同观点,正在使跨大西洋关系进入不确定阶段。

以前,欧洲在安全防务方面,依靠着美国,搭在美国的“安全车”上,靠北约军事联盟的保护,舒舒服服地躲在安全外壳里享受着舒适的生活,享受着福利社会的好处。可是,特朗普重返白宫之后,欧洲不再像以前那样过舒适的日子了。

美国总统特朗普

特朗普总统要的是落实“美国优先”的原则,当欧洲不利于美国获得“利益优先”时,盟友就变成了交易的对象,特朗普“无利不起早”,在他看来,让美国吃亏的,还称什么“盟友”?

特朗普开始想法子,以交易式的方式来对待欧洲,一会儿表示对欧洲加征关税,一会儿称要打击欧洲的汽车和钢铁产业,不想让美国在竞争中吃亏;一会儿又要求北欧欧洲成员过增加国防开支,别再想让美国为其提供安全保障而耗费资金,欧洲必须自己承诺安全费用;一会儿又要求采取西方援乌的“新模式”——欧洲掏钱,向美国购买武器装备,提供给乌克兰。此外,美国政府还在公开场合批评欧洲的移民政策,抨击建制派,助右翼政治势力在选举中获得有利条件等。

欧洲人现在逐渐明白了,西方阵营的世道变了,欧洲在美国的眼里已经不再是拜登时期那样的“盟友”,而顶多是美方的“生意伙伴”,其关系是要算计利益得失的。总之,欧洲一些国家的领导人,还有欧盟机构的首脑们重要明白,西方阵营的这位“带头大哥”变了,从在防务安全方面呵护他们的“老大”,变成了交易场上的“老手”,利益优先,账要算清,生意场上的“老手不是江湖上的“老大”,吃亏是不干的,只有输给利益,才能携手共事。

欧盟峰会

冯德莱恩这番话,并非仅仅是她个人的“觉悟”,而是整个欧洲领导层的清醒认知。在现实压力下,欧洲只能靠自己。欧洲近年来加速推进战略自主政策,旨在减少对外依赖、增强在关键领域的独立决策能力。

首先,在防务安全领域,欧盟将加强整体国防能力作为优先事项,目标是减少对美国的依赖并提升自主性。欧盟理事会通过的《凡尔赛宣言》明确提出在国防、能源和经济方面加强自主,包括通过“永久结构性合作”推进防务联合研发和采购,并设立防务基金支持武器系统开发。2025年欧盟特别峰会进一步强调解决关键能力差距,并讨论建立快速反应部队等措施。比如,法国等大国提出“重新武装欧洲”计划,包括提供1500亿欧元贷款用于国防投资,并推动成员国共同采购军事装备。

其次,在经济与科技自主方面,欧盟致力于减少在供应链、半导体、绿色技术等领域的对外依赖。《通胀削减法案》等美国政策引发欧洲不满,促使欧盟强化产业政策,例如通过数字和绿色转型双轨战略,推动关键技术的本土化生产。此外,欧盟将“确保公平竞争、市场准入和战略供应链安全”纳入战略自主框架,并关注在人工智能、芯片等领域的技术独立。

再次,欧洲推进能源自主是另一核心领域,欧盟计划通过能源进口多样化和扩大可再生能源使用,逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。这一目标在乌克兰危机后进一步强化,欧盟设定了提高能源独立性的具体路径。然而,欧洲的能源自主政策面临着严峻的形势,因为减少了对俄罗斯的依赖却加强了对美国的依赖,这仍不是好办法。

欧洲推动能源自主

此外,欧洲战略自主涵盖政治外交、科技创新和全球治理等多个维度。欧盟试图在多极世界中寻找“第三条道路”,以平等互惠原则处理国际关系,同时维护多边主义和可持续发展承诺。然而,欧盟成员国在防务自主上的立场存在差异,例如法国倾向于提升欧洲独立防务能力,而德国更依赖美国的核保护伞,并强调通过多边合作实现自主;此外,英国脱欧之后,与欧盟存在着重要分歧,虽然英国现任首相斯塔默试图推给加强与法国总统马克龙以及德国总理默茨的互动来共同增强欧洲的自主性,但各方有各方的诉求和盘算,分歧仍很大,大欧洲内部因难以形成团队而使其凝聚力很弱,欧洲要真正自主,路途仍很远。