七千多个标段被一伙人攥在手里,农机开不进田、灌溉渠关不住水,老乡种了一辈子地,到头来浇地还得靠老天爷赏饭吃——这种荒唐事,就发生在号称"天府粮仓"的四川。
11月4日四川省公安厅甩出一组数据,今年以来全省侦办高标准农田建设领域串通投标案258起,抓了368个嫌疑人,涉案金额71.9个亿。
71.9亿换成百元大钞摞起来能堆出一座小山,砸进田里本该是旱涝保收的良田,结果却成了一帮人空手套白狼的提款机。这数字看着吓人,可真往下挖,案子的套路一点都不新鲜。
先说清楚这事到底冤在哪。高标准农田是国家专门往农村地里砸钱的工程,一个县一年要拿出好几个甚至十几个标段招标,活计说起来都不花哨,就是把七零八碎的地块整平,修能走拖拉机的机耕道,铺能通水的灌排渠,把田埂垫实,让巴掌大的丘陵地连成一片。
这种地修好之后,收割机开得进去,浇水排涝不用看天,亩产能往上蹿一大截,是祖祖辈辈种地的人盼了多少年的好事。
按说每一笔钱都该落到泥土里,结果被一帮人当成了自家的提款柜。
这帮人不是跑到工地偷钢筋的小毛贼,是专门围着招投标转的职业团伙,行话叫围标串标。
一个标段刚挂到网上,他们手里攥着好几家有施工资质的公司,自家人用不同公司的名字一起去报名。
标书关在一间屋子里统一做,报价提前几天就商量好,这一单谁中、下一单谁让,早就排好了座次。
外地企业真想干活,报价压得再低也争不过这种自己人跟自己人演戏的局面。
四川雅安今年6月破的那一串案子就是这么玩的,这个团伙长期盘踞在涉农工程上,靠着控制多家公司、统一标书、约定报价,在全省好几个地市的高标准农田项目里轮流坐庄,牵扯金额3.9个亿,最后一下抓了14个人,案子已经移送到检察院。
广元7月打掉一个长期串标的团伙,抓了6个人,追缴回来33万多块钱违法所得。
南充8月打掉的那个更夸张,一个县2025年的高标准农田项目一共9个标段,被一伙人整个兜进去,抓了8个人。
光凭外面的老板自己玩,其实玩不转这么大的局子,这里头一定有里应外合。
中央纪委的专题片去年曝光过四川射洪的案子,把这条链子摆得清清楚楚。
射洪市农业农村局原来的局长叫张朝平,一个做小工程的老板叫罗江,2017年两人偶然认识,罗江就经常请张朝平到自己修的鱼塘钓鱼休闲,各种吃喝应酬抢着买单,一点一点把关系焐热。
2019年张朝平当上农业农村局一把手,罗江觉得时候到了,开始送现金,张朝平头一回收钱心里也打鼓,可贪念占了上风,收了第一次就有第二次第三次。
局长点了头,下面农田建设股原来的股长马军更心领神会,每次招标前把项目标底、资质要求、业绩门槛这些关键信息提前透给罗江,有时候还照着罗江找来的公司量身定做招标条件,故意设置一些限制,把真正够格的企业挡在门外。马军个人收下罗江50多万。
这么一内外勾连,从2019年到2023年,射洪市农业农村局作为业主的高标准农田项目,几乎所有标段都被罗江一伙攥在手里,外人想活干,只能从罗江手里转包。
专题片里说罗江前后拿了20个标段,自己实际动手干的只有几个,剩下的转手倒给别人赚差价。
张朝平心里也明白工程质量早晚要出问题,每次收完钱都要从中抽出一两捆退回去,嘴上叮嘱一句别在质量上打折扣,拿这点动作给自己找心安。
有一回他回老家,亲眼看见村里修的高标准农田不顶用,本村的乡亲也跟着受害,可人已经被钱绑住了,硬是捂着盖子不敢吭声。
钱被这么一层层地扒,最后要还债的是地里干活的人。
老乡们反映上去的问题具体得很,机器下不了田,年纪大的老农爬不上自己的田坎,修的水渠关不住水,一浇地就漏。
国家花大价钱想换来旱涝保收的地,结果成了样子货。
去年审计署的报告里还提到,全国有35个县要么没完成高标准农田建设任务,要么偷偷降了标准,算下来155.86万亩地打了折扣。
71.9个亿听着是报表上的一串数字,真摊到地里,就是几十万亩本该稳产高产的田,就是无数个家庭一年到头的收成。
这事儿说到底,最让人后怕的还不是被抓了多少人,而是这种局子本来有多难被发现。
标书做得漂漂亮亮,该有的章一个不缺,验收报告上签字齐全,表面上看程序一步不少。
要不是公安这回靠大数据模型把项目一个一个回溯着查,从幕后操盘的、转借资质的掮客,到专门凑数陪标的空壳公司,再到里头透消息的人一整条链往上收,再加上老乡在农村走访时一句句反映质量差,这些案子还不知道要埋在地里多少年。
射洪后来挨个儿给全市3600多个田块建了台账,每块地在哪、多大面积、谁修的、有什么毛病、整改到哪一步,全写得明明白白。
这种笨办法看着慢,可恰恰是最管用的办法,因为钱花得对不对,最有发言权的就是天天守着地的庄户人。
368个人落网,71.9个亿被盯上,大快人心归大快人心,可更该琢磨的是,下回再招标,怎么才能让罗江这样的人拿不到内鬼递过来的条子,怎么才能让马军这样的股长没机会量身定做门槛。
高标准农田这五个字,一头连着国家的粮食安全,一头连着老百姓碗里的口粮。
钱要是在半道上被人截了胡,地里长不出真庄稼,那比偷多少钱都伤人。
抓完人只是开头,把每一块田的账晒在太阳底下,让种地的人能看能问能较真,修出来的地才真的能扛住旱涝,才算没白给这71.9个亿交学费。
大伙身边要是也见过这种修了不用、建了白建的农田工程,不妨在底下说道说道。