政府信息公开申请全流程

今天，京坤律师要和大家详细聊一聊政府信息公开的那些事儿，包括申请流程是怎样的、哪些信息可以公开、哪些信息不能公开，以及在申请过程中常见的注意事项。我们所有的讲解都以《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据，遵循“以公开为常态、不公开为例外”这一重要原则，目的就是帮助广大公民和法人能够有效地行使自己的法定权利，让信息获取不再困难。

首先，我们来明确一下什么是政府信息。政府信息指的是行政机关在履行行政管理职能的过程中，制作或者获取的，并且以一定形式记录、保存下来的信息。它的范围非常广泛，像我们常见的文件、报表、批复、会议记录，还有执法过程中产生的材料等等，都属于政府信息的范畴。这里要特别提醒大家，当你申请公开某项信息时，这项信息必须是已经存在的。行政机关没有义务为申请人去汇总信息、加工信息、重新制作信息，或者专门向其他方去搜集信息。简单来说，就是不能让行政机关去做额外的工作来满足你的申请。

接下来，重点讲讲申请流程，这里有个简单的“四步法”。

第一步，确定申请机关。这有一个原则，就是“谁制作，谁公开；谁保存，谁公开”。你可以通过查阅机关的“政府信息公开指南”来了解相关信息，也可以拨打12345政务服务便民热线进行咨询，还可以参考当地政务服务网上的“权责清单”来确定到底该向哪个机关申请。

第二步，明确申请内容，牢记一事一审请。你的申请内容一定要具体、清晰，最好能包含信息的名称或者文号，大致的形成时间，以及你申请这项信息的简要用途。而且要遵循“一事一申请”的原则，不要把内容写得模糊不清，也不要把多个不相关的信息捆绑在一起申请，这样不利于行政机关准确快速地处理你的申请。

第三步，选择申请方式，记得留存申请证据。行政机关必须接受两种核心的申请方式，一种是当面申请，另一种是邮政寄送，这里建议大家使用EMS寄送，并且要保留好寄送的凭证，以防万一。另外，在线申请、传真或者邮箱也可以作为补充方式。需要说明的是，所有申请方式都不需要缴费，但如果涉及到工本费，可能就需要支付一下。

第四步，等待与处理答复。行政机关在收到你的申请之日起，要在20个工作日内给你答复。如果情况比较复杂，经批准还可以延长20个工作日。常见的答复结果有几种，一种是予以公开，就是你申请的信息可以公开给你；一种是部分公开，就是信息中有部分内容可以公开，部分不能公开；还有不予公开的情况，不过行政机关要说明不予公开的理由；如果行政机关没有你申请的信息，就会答复你无法提供；还有一种情况是告知你向其他机关申请，说明这个信息不在他们这里，你应该找其他机关。

说完了申请流程，再来说说信息公开的范围。哪些信息是可以公开的呢？主要包括规范性文件，比如一些政策法规文件；行政许可、审批信息，像企业办理营业执照的相关信息；行政处罚信息，比如某个企业因为违规被处罚的情况；规划与统计信息，像城市的发展规划、经济统计数据等；财政信息，政府的财政收支情况；重大项目信息，比如一些大型基础设施建设项目的情况；民生信息，像教育、医疗、社保等方面的信息；应急与执法信息，比如发生突发事件时的应对措施、执法部门的执法行动等。只要这些信息不涉及法定不公开的情形，原则上都是应当公开的。

那哪些信息是绝对不公开或者可以不予公开的呢？首先是国家秘密，这是绝对不能公开的；还有法律、行政法规禁止公开的信息；公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息；涉及商业秘密、个人隐私，而且公开后会损害第三方权益的信息，基本也都不予公开；行政机关内部事务信息，比如机关内部的会议安排、人员调动等，这些信息一般不对外公开；以及行政决策的过程性信息、行政执法案卷信息，这些信息在决策过程中或者执法过程中，可能还不适合公开。

最后，给大家说说法律救济途径。如果你认为行政机关无正当理由拒绝公开你申请的信息，或者逾期不给你答复，又或者答复不合法，你可以依法向上一级单位申请行政复议或者向法院提起行政诉讼来维护自己的权益。这部分具体可以直接联系京坤律师来帮助你，我们在行政诉讼方面拥有丰富的经验。