都知道，不久前的巴西选举，卢拉实现了翻盘。新华社报道，此前在巴西总统选举中支持博索纳罗的多个右翼和中右翼政党25日已宣布承认卢拉胜选，卢拉似乎大局已定。
但实际上，翻盘连任还只是第一步，卢拉要面临的局势一点没有变轻松。接下来等待他的，至少有三大方面困境。
首先绕不开的就是国内政治格局带来的困局，卢拉拿下了总统职位，国会却牢牢攥在右翼手里，整个国家社会撕裂的伤口，并没有随着选举落幕而愈合。
很多人想的太简单，把总统大选当成全部，却忽略巴西是典型的三权分立联邦制国家，总统再想做事，重大法案、财政预算、对外重大协议，全部要经过参众两院投票批准，国会不给面子，再好的施政蓝图都只能停留在纸面上。
这次选举里，博索纳罗所属的自由党一跃成为参众两院第一大党，右翼势力加上保守派盟友，足以在议会形成强大的反对力量，卢拉领导的劳工党联盟不具备议会多数席位，陷入典型的“强总统、弱议会支持”的跛脚执政局面。

这就意味着往后每一项政策落地，都要不停谈判、交换条件，为换取中间派、保守派议员的投票，卢拉必须做出妥协让步。竞选时向底层民众许诺的福利补贴、劳动权益改革、亚马孙生态保护这些左翼核心主张，都有可能被国会打折扣、修改甚至直接搁置。
比议会博弈更麻烦的，是巴西社会已经固化的左右对立。这次大选双方得票差距非常微弱，一半国民站卢拉，另一半坚定站博索纳罗，两大基本盘力量旗鼓相当，社会裂痕越选越深，不是一纸选举结果就可以抹平的。
巴西社会现在的分裂渗透到方方面面，城市和乡村、东南部富裕农业州和东北部贫困地区、宗教福音派群体和世俗群体，立场几乎完全割裂。
右翼即便不在总统府，在民间社会组织、地方州长席位、社交媒体舆论场依旧保有雄厚实力。往后卢拉施政但凡出现失误，经济数据波动、治安出现恶性案件，右翼阵营就会立刻抓住把柄发动舆论猛攻，放大政府的所有问题。民众的对立情绪随时可以被点燃，社会抗议、街头冲突的风险始终存在。

卢拉现在面对的难题不只是跟议会政客打交道，更要弥合几千万反对派选民的情绪，如何不让国家持续陷入非黑即白的对抗，把不同立场的民众尽量团结起来，是比通过一部法案更难的考题。如果国内极化持续发酵，就算总统有心干事，民意基础也会不断被消耗，内政外交处处受掣肘。
第二重压力来自外部，美国不会接受左翼巴西重新站稳脚跟，而流亡海外的博索纳罗，会成为美方干涉巴西内政现成的工具。
卢拉胜选讲话里那句“外国干涉失败了”，几乎明明白白指向美国，过去这些年，华盛顿一直希望巴西倒向右翼阵营，这套逻辑和美国对委内瑞拉、古巴的打压一脉相承，绝不甘心看着独立自主的左翼政府坐稳巴西权力宝座。
不要觉得大选结束，美国就会就此收手，恰恰相反，选举失利只会让美国变换手段继续施压。过去的实践已经看得很清楚，美国干涉拉美并不只有推翻政府这一种粗暴手段，更多的是组合拳：利用贸易关税大棒进行经济施压，扶持反对派政治人物，通过社交媒体引导舆论，动用外交手段制造外交摩擦，借助司法议题向巴西政府施压，方方面面渗透进巴西的政治缝隙当中。

如今博索纳罗身处美国，特朗普政府给其发放签证，公开为他发声站台，这就等于美国手里多了一张可以反复打出的牌。博索纳罗人虽然不在巴西国内，但他在巴西国内拥有庞大忠实支持者，完全可以在美国隔空喊话，持续动员本国右翼选民，不断抛出指控，给卢拉政府制造麻烦。
美国可以借着保护博索纳罗的名义，拿司法案件向巴西政府施压，拿贸易条件要挟巴西改变内外政策。一边是经济上挥舞关税武器，敲打巴西外贸；另一边政治上庇护反对派领袖，持续搅动巴西国内舆论。
卢拉就会陷入两难，如果强硬回击美国，就要承受贸易、外交层面的报复；如果一味妥协退让，又会丢掉自己高举的国家独立自主旗帜，辜负国内左翼支持者的期待，伤害自身执政合法性。

这不是遥远的假想，此前美国就曾公开拿关税，逼迫巴西停止对博索纳罗相关司法调查，直接干涉巴西司法主权，足以见得美方干涉的底线可以放得很低。如何和美国周旋，既要守住巴西国家利益，又要避免彻底撕破脸招来更大打击，会贯穿卢拉整个任期。
第三层严峻挑战，则是整个拉美地区右转的大环境，外部地区环境对卢拉并不友好，巴西正在一个右翼浪潮包围的环境当中开展外交。
曾经轰动拉美的左翼“粉红浪潮”早已退潮，最近几年，阿根廷、智利、哥伦比亚多个南美大国，右翼政党相继上台执政，拉美大陆整体政治风向明显向保守主义偏转。
放在十年前，拉美多国左翼执政，卢拉开展地区合作会有大批志同道合的伙伴，推动拉美一体化、追求战略自主，到处都可以找到盟友。现在局势完全反转，不少周边国家右翼政府，本身意识形态就和卢拉政府对立，其中部分国家还和美国保持紧密协同，会在地区事务当中和巴西唱反调。

把这三重难关放在一起看，就能理解为什么外界对卢拉胜选，庆贺有限，审慎居多。我们要分清一件事：博索纳罗个人败选，不等于“博索纳罗主义”在巴西消亡。
右翼丢掉了总统职位，但议会、地方、民间、海外多条战线力量还完整保留，国内社会撕裂根深蒂固，外部有美国的持续干涉，地区层面右翼浪潮还在蔓延，这三座大山不是靠卢拉一个人的政治威望就可以轻易搬开。
当然，承认挑战重重，不等于就判定卢拉必然失败。作为久经风浪的老牌政治家，卢拉手上也并非没有筹码。
他拥有底层民众稳固的基本盘，过往任期当中减贫、经济发展留下实实在在的政绩，在全球南方国家当中拥有很高声望，巴西本身经济体量、资源禀赋，也给政府留下不小回旋空间。
但现实约束就在那里，他已经不再是早年那个拥有议会绝对多数、外部环境利好的总统，如今的他更多只能选择妥协式、守成型施政，大刀阔斧的改革会变得非常艰难，未来的每一步，都要仔细考量。
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