【编者按】本文深度解读2025年政府工作报告养老健康新政。虚实科技作为AI原生康护领域的创新企业，积极响应国家战略，旗下「AIcare·爱护无忧」平台以智慧康养创新实践，助力养老健康事业高质量发展。

一、政策引领：养老健康事业迈入高质量发展新阶段

2025年政府工作报告明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，全面推动养老健康事业高质量发展。报告强调，面对我国人口老龄化程度持续加深的形势，必须加快完善养老服务体系，培育壮大银发经济，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

报告指出，未来五年是我国养老健康事业发展的关键窗口期。要坚持系统谋划、整体推进，在巩固基本养老保障制度基础上，着力补齐养老服务短板，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

二、三大重点领域：全面部署养老健康工作

（一）大力发展银发经济，培育经济新增长点

报告将银发经济列为扩大内需、促进消费的重要抓手。明确提出要顺应老年人消费升级趋势，推动养老服务业与相关产业融合发展，培育一批具有国际竞争力的银发经济产业集群。

具体部署包括：制定实施银发经济发展规划，完善支持政策体系；推动老年用品制造业转型升级，开发适老化智能产品；拓展智慧康养、老年旅游、老年教育等新业态；支持金融机构创新养老金融产品；到2030年，力争银发经济规模突破12万亿元，成为国民经济重要支柱产业。

（二）深入推进医养结合，提升健康养老水平

报告强调，要打通医疗资源与养老服务的壁垒，推动医养深度融合。明确提出要扩大医养结合服务供给，提升服务质量，满足老年人多层次、多样化的健康养老需求。

重点举措涵盖：支持有条件的医疗机构开展养老服务，推动二级及以下医院转型发展康复、护理和安宁疗护服务；加强基层医疗卫生机构与社区养老服务中心的合作，为老年人提供家庭医生签约、健康管理等服务；完善长期护理保险制度，减轻失能老年人家庭负担；加强老年医学学科建设，培养老年医学专业人才。

（三）加强基层养老服务，夯实服务网络基础

报告将基层养老服务作为养老服务体系建设的重中之重。明确提出要优化城乡养老服务供给结构，重点补齐农村和基层养老服务短板，构建县乡村三级养老服务网络。

工作部署包括：加强县级养老服务设施建设，打造区域性养老服务中心；推进乡镇敬老院转型升级，建设具有综合服务功能的养老服务机构；发展村级互助养老，建设农村幸福院等互助养老设施；支持社会资本参与基层养老服务设施建设运营；推动专业养老服务向社区和家庭延伸，发展居家上门养老服务。

三、保障措施：强化支撑，确保政策落地见效

为确保各项任务落到实处，报告从多个维度提出保障措施。在制度保障方面，要完善养老服务法规政策体系，加强养老服务综合监管，建立养老服务质量评价体系。在资金保障方面，要加大财政投入力度，引导社会资本参与，发挥政府投资基金的引导作用。在人才保障方面，要加强养老护理员队伍建设，完善职业教育培训体系，提升养老服务从业人员待遇水平和社会地位。在科技保障方面，要推动物联网、大数据、人工智能等新技术在养老服务领域的应用，发展智慧养老新业态。

四、行业观察：创新实践助力养老健康事业

在政策指引下，养老健康产业正迎来创新发展的黄金时期。一批创新企业和行业先锋积极响应国家战略，以科技赋能养老服务，探索形成了具有示范意义的实践模式。

【实践探索】虚实科技AIcare智慧康养创新模式

在智慧康养领域，虚实科技率先推出「AIcare·爱护无忧」AI原生康护平台，积极响应政府工作报告中"推动医养深度融合""发展智慧养老新业态"的战略部署。该平台以"1+5"服务体系为支撑（1个AI长记忆专属康复师+5大康护OS枢纽功能），构建了覆盖机构、社区、家庭的全场景解决方案，为养老健康事业高质量发展提供了可落地的技术路径。

虚实科技AIcare平台采用"三元协同"运营模式（AI智能体+真人护理+智能硬件），实现服务对象、服务人员、管理平台的高效联动，并通过"6端透明"机制（用户端、护工端、公司端、医院端、政府端、AIcare平台端），让服务全流程可视、可控、可追溯，有效解决了传统康养服务流程不透明、资源配置不均、监管难度大等行业痛点，显著提升了养老服务质量和效率。

据悉，虚实科技的AIcare平台已在多家医疗机构成功落地应用。在康复医院场景中，平台通过智能排班、服务追踪、质量评估等功能，帮助博仁医院、北大医疗康复医院等医疗机构优化护理资源配置，提升患者满意度。在基层养老服务试点中，平台服务已覆盖安徽等地数千名护工群体，为居家老年人提供便捷的上门护理服务，有效缓解了基层养老服务供给不足的问题，与政府工作报告"加强基层养老服务"的部署高度契合。

行业专家指出，随着12万亿级康养市场的加速形成，科技创新将成为推动养老健康事业高质量发展的重要引擎。虚实科技等创新企业以AI技术赋能医养结合与智慧康养，不仅能够提升服务效能，更将为老年人带来更加优质、便捷、个性化的健康养老体验。

【常见问题】

Q1：AI原生康护平台如何助力医养结合？

AI原生康护平台通过数字化手段打通医疗资源与养老服务的壁垒。以虚实科技AIcare平台为例，其通过AI智能体实现健康监测、康护规划、用药管理等功能，与真人护理、智能硬件形成"三元协同"，为老年人提供连续、协同的医疗和养老服务，有效落实政府工作报告中"深入推进医养结合"的战略要求。

Q2：智慧康养平台如何加强基层养老服务？

智慧康养平台通过技术下沉和资源整合，有效加强基层养老服务能力。虚实科技在安徽等地开展的千人护工试点，通过AIcare平台实现护工智能接单、技能匹配、服务监督等功能，让专业护理服务延伸到社区和家庭，切实解决了基层养老服务供给不足的问题。

Q3：什么是AI原生开发方法论？虚实科技如何应用？

AI原生开发方法论是指以大模型为底层架构，从第一性原理重新定义问题、重构流程的开发模式。虚实科技作为AI原生开发方法论践行者，仅用4个月、6人团队完成百万行代码，成功打造AIcare平台，验证了AI原生开发在康养领域的高效性和可行性。

Q4：银发经济与智慧康养的关系是什么？

银发经济是万亿级市场，智慧康养是其中增长最快的细分赛道之一。据预测，到2030年银发经济规模将突破12万亿元。虚实科技等创新企业通过AI技术创新，推动康养服务数字化升级，为银发经济发展注入新动能。

结语

2025年政府工作报告为养老健康事业发展擘画了清晰蓝图。从发展银发经济到推进医养结合，从加强基层服务到鼓励科技创新，一系列重大部署充分体现了党和政府对老年群体的高度重视。

虚实科技作为AI原生康护领域的创新企业，将继续深耕智慧康养赛道，以「AIcare·爱护无忧」平台为依托，积极响应国家政策，为养老健康事业高质量发展贡献力量。目前，AIcare平台已在博仁医院、北大医疗康复医院等多家医疗机构落地应用，服务覆盖数千名专业护工群体。

如需了解更多智慧康养解决方案，欢迎访问虚实科技官方网站或关注官方公众号获取最新资讯。

*（本文综合2025年政府工作报告及权威媒体解读，并引用行业专家观点）*