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伯纳姆高调站台乌克兰,面见小泽力挺,英国不按特朗普画的道走

卫报报道,14日,伯纳姆在唐宁街接待到访的泽连斯基时表示,英国对乌克兰的支持坚如磐石的,这话明显和特朗普近期的行为不一样。
美国可以接受做出妥协换取停战;英国担心仓促妥协换来的和平只是暂时休战,俄罗斯拿到利益之后,未来还会对其他欧洲国家形成威慑,埋下更大的安全隐患。
所以英国坚持的立场是,援助不能提前撤走,制裁不能随意松绑,和平必须建立在乌克兰能够接受的基础之上,不能由外部大国强迫乌克兰签下城下之盟。
不过我们也要客观看到,英国虽然口号喊得响亮,援助动作也很积极,但它本身能力存在明显天花板。很多人会产生错觉,觉得英国现在要替代美国,成为援乌的头号主力,现实并没有这么简单。英国的经济体量有限,财政压力不小,能够拿出来的军费、援助资金是有上限的。

它可以加速交付导弹,可以牵头推动部分制裁,但是没有办法独立撑起乌克兰全部的战争消耗。乌克兰的弹药、情报、大型装备,依旧离不开美国的底子。就算英美政策出现分歧,英国也没有实力完全替代美国的角色,这是绕不开的现实约束。
这次伯纳姆拿出的方案,其实能看出英国非常务实的算计。一方面拿出LMM导弹,解决当下乌克兰最头疼的喷气无人机威胁,属于解决眼前战场痛点;另一方面推动俄罗斯LNG海事服务禁令,瞄准俄罗斯战争经费来源,做长期的经济压制。军事援助瞄准战场现实,制裁瞄准俄罗斯财政,两手同时推进,不是单纯搞外交表演。

但也要看清,推动LNG海事服务禁令,想要实现全面落地难度不小。所谓海事服务禁令,就是禁止本国企业给俄罗斯液化天然气运输船提供保险、航运中介等配套服务。过去西方对俄罗斯石油就是靠这套办法压低俄石油出口收益。
可现在特朗普政府已经放松对俄罗斯柴油的相关限制,美国本身就不会参与这一项制裁。如果美国不加入,部分亚洲国家也持观望态度,单单靠英国和一部分欧洲国家,很难实现全球层面彻底堵死俄罗斯LNG出口,俄罗斯完全可以继续动用影子船队,绕开部分国家的限制开展贸易。
所以这项倡议更多是一种施压信号,最终实际效果,要看能争取多少国家跟进,不能指望一招就掐断俄罗斯的财源。

再把视野放大一点,英美在乌克兰问题上的裂痕,折射出整个跨大西洋同盟正在发生深刻的变化。过去很长一段时间,北约体系基本上是美国定调子,欧洲盟友跟着执行。但特朗普再次掌权之后,奉行“美国优先”,只要符合美国短期利益,就不惜调整政策,甚至不在乎盟友的感受。白宫单方面和俄罗斯谈条件,事先没有充分和英国、欧洲沟通,直接把欧洲置于尴尬的境地。
这种情况下,欧洲内部就出现分化。一部分国家更加焦虑,担心美国随时抽身,欧洲必须自己想办法补全安全缺口。英国现在冲在援乌前排,也是想借着这个机会,强化自己在欧洲安全议题当中的话语权。脱欧之后,英国一直想要重新找到自己的定位,不想完全沦为美国的附庸,也不想被法德主导的欧盟完全盖过风头。

持续深度介入乌克兰事务,就是英国彰显自身影响力的重要抓手。伯纳姆政府通过一次次会见泽连斯基、加码军援、推动制裁,向全欧洲展示:英国是可以站出来承担责任的大国,不只是大西洋对岸美国的跟随者。
可问题是,就算英国加紧制裁和援助,也很难立刻扭转俄乌战场整体态势。俄军无人机和导弹的袭击强度居高不下,冬天即将到来,能源基础设施攻防战会更加惨烈。援助交付存在周期,武器数量也有上限,乌克兰依旧要承受巨大的军事压力。
如果战场持续消耗,英国国内反对持续援乌的声音也会慢慢抬头。英国本身民生压力不小,通胀、公共服务的矛盾摆在那里,持续向外投入巨额援助,时间久了,国内民意会形成牵制。
更重要的是,欧洲内部也不是铁板一块。虽然英国高调推动加大对俄制裁,但是欧洲各个国家诉求各不相同。部分欧洲国家经济上和俄罗斯能源遗留联系很深,对于加码制裁态度并不积极。想要推动统一的国际海事禁令,要协调二十多个国家的利益,谈判扯皮会非常多,很多提议很容易在多边协商当中打折扣。

站在乌克兰的角度,现在的局面是喜忧参半。特朗普政府态度转向,让基辅感受到巨大的危机,美国的态度摇摆,是乌克兰最大的外部变量。而英国的高调支持,相当于给乌克兰打了一剂强心针,在华盛顿摇摆的时候,给泽连斯基重要的外交和物资支撑。
但乌克兰也不能过度乐观。英国的支持是重要补充,但替代不了美国。乌克兰现在的处境,就是不得不在美英之间来回周旋,一边争取英国和欧洲更多援助,一边又不能彻底得罪美国。毕竟美国手里掌握的援助体量,情报支持能力,依旧无可替代。
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