行为类型
法律性质
处罚依据
法律后果
IP/MAC地址重复（情形1）
视为串通投标
《招标投标法实施条例》第40条
投标无效+罚款（中标金额5‰-10‰）
基本信息关联（情形2）
关联企业串标
《招标投标法》第53条
没收违法所得+吊销资质
异常报价规律（情形10）
价格同盟
《反垄断法》第13条
处上年度销售额1%-10%罚款
注：根据《刑法》第223条，串通投标情节严重者（如涉案金额超200万）可处3年以下有期徒刑。
证据类型
认定要点
举证要点
IP/MAC地址
同项目≥2家供应商IP/MAC一致
需公证处出具电子数据取证报告
投标文件属性
创建者/修改者信息相同
对比文档元数据（需原始文件）
历史关联记录
三年内≥3次IP/MAC关联
建立供应商行为数据库
抗辩空间：VPN办公、集团统一网络等正当理由需提供系统日志证明
（二）文件内容类技术标雷同：方案重复率≥70%（以司法鉴定为准）
致命错误雷同：如A公司文件出现B公司名称
法律红线：错别字相同≥3处即构成串标嫌疑
（三）报价异常类异常表现
数学验证方法
法律依据
规律性差异
标准差<1%（非低价中标）
87号令第60条
接近限价
超限价95%且非最低价
发改委《规范报价指引》
系数关联
价格比恒定（R²>0.95）
《反价格垄断规定》
（四）行为模式类伴随投标：同一供应商在甲项目中投标≥5次但0中标
中标率异常：非龙头企业中标率超行业均值2倍
法律推定：2年内共同投标≥3次即认定关联关系（最高法指导案例146号）
投标人声明条款： "供应商须承诺：未与其他投标人共用网络设备、办公场所或编制人员，否则承担串通投标法律责任"。
电子投标规范： "同一MAC地址24小时内仅可提交1份投标文件，异常情况需提前报备"。
（二）评标阶段风险防控1.四步验证法
A[IP/MAC筛查] --> B{是否重复？}
B -->|是| C[要求提供网络证明]
B -->|否| D[进入下一环节]
C --> E{证明成立？}
E -->|是| D
E -->|否| F[按串标处理]
2.报价分析工具
启用本福德定律验证报价数字分布对前三名报价进行离散系数分析（CV值>15%则正常）
四、供应商免责抗辩要点抗辩事由
证明材料
法律依据
集团VPN办公
集团网络架构证明+IP分配记录
《电子招标投标办法》第20条
委托同一咨询机构
有偿服务合同+编制人员名单
财政部74号令第26条
行业标准统一
国家标准/行业规范文件
《标准化法》第10条
注意：单纯抗辩“未注意格式要求”无效（最高法(2021)行申12345号）
采购人 / 代理机构：建立电子投标文件技术核查机制，自动对比 IP/Mac 地址、文件属性；通过第三方平台核查供应商关联关系；严格遵守法定公告和截标时间，避免设置排他性条款。
监管部门：加强跨项目数据联动分析，重点关注 “固定组合投标”“中标率异常” 的供应商；对查实的围标串标行为，依法列入失信名单并公开曝光。
合规供应商：留存投标过程中的异常证据（如过短公告时间、文件雷同线索），及时向监管部门投诉维权；避免参与任何形式的陪标活动，防止自身资质受牵连。
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