近日,一份关于贵州省赫章县一户居民遭遇行政争议长达40余年的案件在网络引发关注。该案件涉及历史遗留的宅基地纠纷、重大人员伤亡事故的定性以及后续的行政处理与司法诉讼过程。
一、历史遗留纠纷:宅基地被占致长期无家可归
据当事人燕绍先陈述,事件的起因可追溯至上世纪70年代。1977年至1982年间,原赫章县青山区白果公社修建卫生所,占用了其家住房、院坝等共计250多平方米的宅基地,导致排水通道被堵。1985年,因山洪爆发冲垮其全部住房,燕绍先全家自此流离失所,长期在外租房居住。
燕绍先提供的材料显示,自2003年起,其家人多次向白果镇及赫章县相关部门提交情况说明和建房申请。2012年及2016年,赫章县房产事业局与白果镇政府曾与其家人签订协议,承诺协调办理原宅基处的建房手续。然而,经过多年的申请与协商,燕绍先家仍未恢复原有家园,导致该问题成为长达四十多年的历史遗留案件。
二、重大事故争议:施工塌方被定性为“山体滑坡”
事件在2013年升级为重大悲剧。据当事人描述,2013年赫章县建设西城区,相关工程负责人在未采取正确安全措施的情况下,于燕绍先租住的房屋后山进行挖掘作业。
2013年8月20日晚9时许,租住房屋后的山体突然垮塌,导致房屋被毁,造成房东及燕绍先亲属共5人死亡,燕绍先及其儿媳郭利利受伤掩埋,共计7人受害。事故发生后,官方通报将此事件定性为“山体滑坡事故”。
燕绍先及其家属对此定性持有异议。他们认为,根据现场照片及证人指认,事故现场有多台大型挖掘机作业,且山体被挖空,这是一起典型的人为施工灾害,而非单纯的自然灾害。家属质疑为何在有明确施工行为的情况下,未进行科学鉴定即定性为天灾。
三、赔偿协议疑云:施工方赔偿与刑事责任追究
在事故发生后的第三天,即2013年8月23日,燕绍先家人与施工方代表余大富签订了一份《协议书》。协议由相关公职人员在场协调,余大富向死者家属支付了447,600元赔偿款。
家属在材料中提出,该赔偿协议的签署过程存在被迫情形,且金额远低于法定赔偿标准。值得注意的是,施工方余大富未被追究刑事责任。家属质疑,若为天灾,为何施工方要进行赔偿?若为人为责任事故,为何责任人未被追责?
四、行政处理反复:从赔偿到撤销的“翻烧饼”式执法
事件进入行政处理阶段后,出现了反复。2017年8月30日,赫章县白果镇人民政府作出“白府发〔2017〕68号”文件,对事故进行了处理决定:
死者赔偿: 决定对4名死者每人赔偿19,8000元,扣除此前余大富赔偿的款项后,再补偿344,400元。
伤者补偿: 对受伤的燕绍先、郭利利一次性补偿400,000元作为治疗费。
住房安置: 按每平方米1300元价格处理购买赫章县会展中心三套安置房,按每平方米1500元价格处理购买两个门面。
土地补偿: 对原白果公社卫生所占用的127平方米土地,按耕地标准进行征地补偿。然而实际占用了其家住房、院坝等共计250多平方米的宅基地。
燕绍先家属认为该方案极不合理,赔偿金额过低,且安置房与门面的承诺未能完全落实。更令家属困惑的是,赫章县人民政府在2017年12月作出答复,撤销了白果镇的“白府发〔2017〕68号”文件,导致处理结果再次落空。
五、司法诉讼受阻:从一审到再审的法律困境
因对行政处理结果不服,邓广平、燕绍先一家提起了行政诉讼。案件在司法程序中历经波折:
一审: 毕节市中级人民法院最初裁定驳回起诉,后经贵州省高级人民法院裁定撤销原判,指令立案受理。一审再次裁定驳回。
二审: 贵州省高级人民法院在不同阶段的裁定中,对案件是否属于法院受案范围出现了前后矛盾的认定,最终驳回了上诉。
再审: 最高人民法院于2019年驳回了当事人的再审申请,理由包括证据不足以证明政府应承担责任、信访办理行为不具强制力等。
家属在申诉材料中列举了多项司法程序中的疑点,包括未对协议签署过程进行笔迹鉴定、未调取医院监控核实是否存在强迫签字行为等。
六、法律监督与信访维权:拘留引发的新争议
在寻求法律救济的同时,燕绍先一家也通过网络发帖和信访渠道寻求帮助。2014年,家属曾在网络发布《【原创】赫章县建设西城区,一土埋掉七个人》的帖子,并附上现场照片。家属称,相关帖子随后被删除。
近年来,燕绍先因信访活动遭遇行政处罚。2023年8月,赫章县公安局以寻衅滋事为由对燕绍先执行行政拘留10日。2025年8月,因燕绍先在签订停访协议后再次信访,赫章县公安局再次对其执行行政拘留7日。家属认为,相关拘留决定缺乏管辖权依据,且属于对信访人的打击报复。
七、现状与诉求:期待公正解决
截至发稿,该案件已导致燕绍先的丈夫邓广平因长期积郁成疾,于2023年去世。目前,燕绍先仍在为案件的公正处理奔走。
当事人及其代理人呼吁有关部门:
彻查事故真相: 通过科学鉴定还原2013年事故是人为责任事故还是自然灾害。
重新核定赔偿: 认为447,600元的赔偿金额严重偏低,要求给予死者家属合理的经济赔偿与精神抚慰。
解决实际困难: 解决受伤人员的后续治疗费用及家庭生计问题,并落实合法的住房安置。
该案件涉及行政、司法、信访等多个环节,其复杂性引发了公众对于历史遗留问题解决机制、重大安全事故责任认定以及公民维权渠道保障的关注。本报将持续关注事件进展。




