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570万人投票!内塔尼亚胡被投上“审判席”,审判结果却执行不了

以色列人这次投票,与其说是在选总理,不如说是在对一个人表态。

战争、司法争议、腐败审判,全压在这一票上。

可表态容易,换人难。

投票率越高,越说明大家想说“够了”,但“够了”之后接什么,没人给出答案。

77.7% 的投票率,投出了什么

10月27日,以色列第26届议会选举投票结束。

中央选举委员会公布的数据显示,投票率达到77.7%,是1999年以来同一时段最高纪录。超过570万选民走进投票站。

战争状态还在持续,社会分歧在加深,总理本人还背着腐败审判,在这样的背景下,这个投票率本身就是一个信号。

出口民调显示,内塔尼亚胡领导的右翼宗教阵营获得约 50 席,前国防军总参谋长艾森科特领导的反对阵营获得约 53 席,阿拉伯政党获得约 17 席,创下历史新高。

但初步计票后格局翻转,内塔尼亚胡阵营升至约53至54席,艾森科特阵营降至约48至49席,阿拉伯政党增至约19席。

120个议席中,组阁需要61席。无论按哪个口径,两个主要阵营都够不着这条线。

出口民调和初步计票之间的这层翻转,本身就值得多看两眼。

投票站关闭当晚,几家电视台给出的数字让反对派支持者松了一口气,特拉维夫的庆祝现场有人喊出“比比,回家吧”。

可计票推进到九成以上,利库德集团反而稳住了议会第一大党的位置,艾森科特阵营的领先幅度被一点点吃掉。

这种翻转在以色列选举里不算罕见,但它这次的影响格外直接,反对派在舆论上先赢了一局,在席位上却没能把优势固定下来。

等到总统赫尔佐格开始跟各党磋商的时候,他面对的不是一个“谁赢了”的清晰答案,而是一个“谁都没赢”的模糊局面。

其实我觉得,阿拉伯政党拿到18席这件事,对反对派来说未必全是好消息。

它客观上给了艾森科特一个现成的拒绝理由,让他不用面对“要不要跟阿拉伯政党坐下来谈”这个真正考验政治勇气的问题。

反他的人多,能凑一起的人少

高投票率是怎么来的,得拆开看。

它首先说明大量原本可能待在家里的选民这次出门投票了,而推他们出门的主要是对内塔尼亚胡的不满。

2023 年10月7日以来的安全局势、长期战时状态、围绕司法改革的持续争议,再加上内塔尼亚胡个人的腐败审判,这些因素叠在一起,把很多犹豫的人拉进了投票站。

但不满归不满,不满不等于大家愿意跟同一批人组政府。反对阵营的席位数字虽然一度领先,内部却分得很散。

艾森科特的正直党走中间派安全路线,贝内特的团结党带右翼民族主义色彩,民主党与工党系力量属于左翼,阿拉伯政党代表以色列境内巴勒斯坦公民的利益。

这些人在让内塔尼亚胡下台这件事上能站到一起,可一碰到极端正统派兵役豁免、宗教与国家关系、约旦河西岸定居点这些议题,分歧马上就露出来。

艾森科特本人的政治选择进一步压缩了反对阵营的操作空间。他在选前明确排除了与阿拉伯政党合作的可能性,也不愿与极端正统派政党联手。

那17至19个阿拉伯政党席位,在算术上属于反对阵营的潜在多数,在政治上却被艾森科特自己的红线挡在门外。贝内特和利伯曼对艾森科特领衔组阁的态度也并不积极。

问题不在席位总数不够,在于愿意坐进同一间屋子里的人不够。

这条红线的分量,可以拿2021年的那次轮替做一面镜子。

当时贝内特和拉皮德拼出一个8党联盟,把内塔尼亚胡送进了反对党席位,靠的是把阿拉伯政党拉进执政联盟,信任投票以60票赞成、59票反对、1票弃权过关。

那次组阁的脆弱程度从票数就能看出来,但它至少证明了一件事,没有阿拉伯政党的参与,反内塔尼亚胡的多数在算术上很难成立。

艾森科特这次把这条路提前封死,等于把2021年的经验放在一边,选择了一条更窄的路。

依我看,艾森科特划这条红线的时候,算的是另一笔账,他宁可组阁失败,也不愿意被右翼选民贴上“靠阿拉伯人上台”的标签。保住下一次选举的资格,比这一次赢更重要。

他不用赢,只要对手赢不了

内塔尼亚胡的处境则不同。

他不需要凑齐61席来赢得一场干净的胜利,他只需要确保反对阵营同样凑不齐。正式结果公布后,总统赫尔佐格先有7天时间跟各党磋商,然后挑一个人授权组阁。

第一轮给28天,还能再延14天,不行就换第二个人,再给28天,第二个人也不行,议会可以在21天里让61名议员联名推出第三个人选,给14天。

三轮全走完还是组不成政府,议会解散,90天内重新大选。这一圈走下来最长大约205天。在这段时间里,内塔尼亚胡以看守总理身份继续坐在总理官邸里。

信任投票还有一个技术性口子,只要出席议员过半同意就行,不是全体120席的绝对多数。缺席和弃权本身就在制造多数。

这个技术性口子在实际操作里意味着什么,可以算一笔简单的账。120个席位里,如果反对阵营拿到61票出席并投赞成,政府就成立了。

但出席人数本身是可以被削弱的。有人不出席,门槛就跟着降;有人弃权,赞成票的比例就跟着变。

内塔尼亚胡不需要说服 61 个人支持他,他只需要让反对他的人凑不齐 61 个愿意坐在同一个会场里投赞成票的人。

这套规则不是为某一届政府设计的,但它在一个席位分布高度碎片化的议会里,天然对已经坐在位子上的人有利。

规则站在坐着的人那边

制度层面的根源在于以色列的单一全国比例代表制。120个席位按政党得票比例分配,门槛仅为 3.25%。历史上从未有单一政党独获多数,组阁永远是拼图游戏。

这次参选的36个政党里,能跨过门槛进入议会的只有11到13个左右。

改革呼声存在多年,却始终无法推进,因为一旦引入选区制,就必须先回答一个更根本的问题,以色列的领土边界在哪里。

约旦河西岸定居点、东耶路撒冷、戈兰高地的归属会立刻进入选区划分的讨论,而当前这种模糊状态恰恰是各方都不愿打破的。

人人抱怨碎片化,人人依赖碎片化。选举能把社会裂缝照进议会里,却没法替政客完成妥协这一步。

内塔尼亚胡的“败而未亡”不是他一个人的策略产物,而是这套制度在僵局中自动产生的倾斜。

把内塔尼亚胡的生存完全归功于制度倾斜,其实有点放过他了。

这套规则对每个现任者都有利,但只有他把205天的看守期用到了极致,别人在等规则救自己,他在用规则耗别人。