清朝行政设置非常吊诡，看着权大未必权大，官员互相牵制——两广总督权很大吗？广西巡抚不听他的，广东巡抚更不听他的，他们行政权独立与总督基本平级，直接对皇帝负责。\r \r 道光年间，两广总督邓廷桢想在广州城外修座炮楼，图纸刚画好，广东巡抚就捧着奏折找上门。"邓大人，这炮楼占了城郊良田，农户们都在衙门口哭呢。"巡抚说这话时，手里的茶盏盖没停过，叮当声敲得人心里发慌。邓廷桢把图纸往桌上一拍："洋人都快把船开到虎门了，你跟我讲农户？"转天，巡抚的奏折就送进了紫禁城，里头没提炮楼，只说"总督大人似有劳民伤财之嫌"。\r \r 这种拉扯在两江总督署更常见。曾国藩当年在南京推行厘金制度，江苏巡抚李鸿章转头就在苏州搞了套新章程，税率比南京低了两成。商号们扛着货绕路去苏州交税，曾国藩气得把茶杯摔了，李鸿章却派人送来封信，说"师相莫恼，苏省先试试水，成了再推广不迟"。明着是请教，实则谁也不肯让步，最后还是慈禧太后朱批"两地暂行"，才算没把脸皮撕破。\r \r 最有意思的是湖广总督张之洞和湖北巡抚谭继洵的斗法。张之洞想修铁路，谭继洵偏说"火车会惊了龙脉"，硬是把铁轨材料压在码头三个月。张之洞干脆绕开巡抚衙门，直接让汉阳铁厂的工头带着人去铺轨，谭继洵就在夜里让人偷偷拔铁轨。后来铁轨铺到一半，两人的奏折同时递到光绪案头，一个说"臣为国兴利"，一个说"臣为圣朝护脉"，气得皇帝把奏章扔在地上，骂了句"都是废物"。\r \r 这种制衡术，皇帝玩得最明白。乾隆年间，陕甘总督勒保平定回民起义，刚打了胜仗，陕西巡抚就参他"滥杀无辜"。勒保在前线气得吐血，乾隆却下旨"总督抚民，巡抚察吏，各有专责"，看似各打五十大板，实则让两人互相盯着——你敢拥兵自重，自有同僚摘你的乌纱。\r \r 可这套制度也不是没坏处。鸦片战争时，两广总督林则徐在广州禁烟，广东巡抚怡良却暗中给琦善透信，说"林大人操之过急，恐生变数"。等英军打过来，两人一个主战一个主和，调兵的文书在总督署和巡抚衙门口转了三天，愣是没发出去。老百姓看着城外的硝烟，不知道城里的大人们还在为"谁画的布防图更体面"吵得面红耳赤。\r \r 地方官们也摸出了门道。每逢年终考绩，总督和巡抚的评语总能掐得严丝合缝。你说我"治下不严"，我就说你"驭下过苛"；你夸我"才思敏捷"，我必赞你"老成持重"。这些话看着像客套，实则都是给皇帝递暗号——咱们谁也别想独大。\r \r 雍正爷当年设军机处，本想把权力攥在手里，没承想地方上的制衡玩成了"死锁"。有回黄河决堤，河南巡抚和河道总督互相指责，一个说"堤坝年久失修"，一个说"赈灾款被克扣"，眼睁睁看着洪水漫过州县，才想起联名上奏。这种时候，所谓的"互相牵制"，倒成了误事的根由。\r \r 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
