持续投入巨额资金支援乌克兰数年的欧洲,却在美俄乌三方会谈的筹备阶段被直接挡在了谈判的大门外。这场仗欧洲掏了最多的腰包,到头来可能只能沦为战后安全格局的旁观者,连上桌议价的资格都没有。
俄罗斯总统助理沙科洛夫对外放出消息,称俄美乌会谈大概率将会在11月4日之后举办,谈判的地点初步定在了阿布扎比,但欧盟全程都没有收到参会的邀请。
这个消息一出,整个欧洲舆论一片哗然。
要知道在过去几年,欧洲几乎扛起了援助乌克兰的重担。据基尔世界经济研究所的统计显示,在美国对乌援助大幅收缩之后,欧洲已经成为乌克兰外部援助的核心来源。欧盟还敲定了一笔从2026年到2027年对乌900亿欧元的长期援乌贷款。
英国随后也宣布追加100亿元英镑的对乌援助。这是英国有史以来最大规模的一次援乌计划,这笔援助其中还专门划出5亿英镑专门作为乌克兰冬季作战的紧急军费。荷兰也同步官宣,今年冬季将向乌克兰提供5亿欧元的军事援助,里面包含防空系统和无人机等这些前线装备。
大量的资金和装备源源不断地被送往乌克兰,欧洲原本觉得,自己投入这么多,手里肯定已经掌握了足够的筹码,停火谈判怎么都不会少了自己,但现实却给欧洲泼了一盆冷水。
俄罗斯总统助理沙科洛夫也说得十分直白,就算欧洲代表自己买票飞到阿布扎比,俄方也不会给他在谈判桌上留位置。俄方的这番表态传递出的信号十分清晰,俄罗斯根本就不认可欧盟的谈判席位。
那么为什么出钱最多的欧洲,会被排除在核心谈判之外呢?
表面来看,欧洲一直公开站在乌克兰的这一边,还持续性地向其输送武器,俄方自然不愿意让它成为调停者。但这只是浅层原因,真正的根源其实藏在欧洲内部。
芬兰总统和挪威首相主动与普京通了长达一个半小时的电话,芬兰和挪威开始试图开启与俄方的沟通。这个消息一出,丹麦首相对此也公开发表质疑,他认为芬挪两国没有提前和其他欧盟国家协商,破坏了欧洲国家的团结。
这件事也直接撕开了欧洲最大的伤疤,到现在欧洲都找不出一个令所有人都认可的统一代表。马克龙一直想站出来充当欧洲的代言人,但他在法国国内的争议和政治阻力是非常大的。冯德莱恩虽然也能代表欧盟的官方机构,但他却压不住所有成员国的想法,根本做不到统一全欧洲的立场。
如今欧洲的处境极其尴尬,明明投入的成本是最多的,但偏偏手里却没有掌握谈判最核心的筹码。
国际谈判的规则向来极其残酷,谈判桌上真正说了算的从来都不是谁花钱多,而是谁手里真正握着能够左右战局、拿捏局势走向的筹码。
美国方面掌控着乌克兰的安全承诺,援乌的节奏也完全由美国决定。俄罗斯则拥有战场上的主动权和能源威慑。乌克兰方面也掌握着领土与停火的最终决定权。而我们反观欧洲,它从头到尾只是提供贷款和后勤物资,根本没有可以左右停火走向的决定性力量。
欧洲这次被排除在外,并不是俄罗斯单方面对欧洲的排斥。而是美欧之间的战略诉求渐行渐远的必然结果。
美国的目标是尽快推动冲突收尾,好把战略资源抽出转向其他地区,不想在无休止地为乌克兰投入资源。而欧洲的想法与美国完全相反,俄罗斯就在家门口,欧洲害怕仓促停战会换来一个不稳定的安全格局,所以它宁愿继续援助乌克兰,争取对自己有利的长期安排。
两边的诉求背道而驰,美国自然更愿意直接和俄罗斯、乌克兰一对一进行沟通,省去欧洲带来的麻烦。
这也就解释了,在谈判风声传出的这个敏感节点,英国和荷兰大手笔加码援助乌克兰的原因。
欧洲明知道美俄要开启谈判,为什么还要继续向其输送武器呢?
其实欧洲的这一行为是在自救。
一方面,冬季向来是俄乌战场的关键节点,俄军经常打击乌克兰的能源基础设施,英荷这批援助的防空装备和无人机等装备就是用来帮乌克兰扛过冬季消耗战,维持住前线实力的。
另一方面,欧洲也想用加码援助的方式,来向美俄传递自己的强硬信号。乌克兰的问题永远无法绕开欧洲,如果最终的谈判结果会损害到欧洲自身的安全利益,那么欧洲完全是有能力继续长期支撑乌克兰作战的,这样一来,这份和平协议是很难真正落地的。
可就算欧洲持续加码援助乌克兰,也很难从根本上扭转自己目前越来越被动的处境。
目前欧洲内部的分歧正在不断放大。据德国的一份9月份的民调显示,有42%的民众认为本国送出的武器数量过多,民间更是呼吁要停止向乌克兰输送导弹,希望尽快坐上谈判桌前解束战争。匈牙利和斯洛伐克等国更是长期在援助融资问题上和欧盟唱反调,给欧盟设置了重重障碍。
欧洲现在分歧很大,一边是北欧想要单独与俄罗斯沟通,一边是东欧国家担心在大国的交易下,沦为交易的牺牲品。欧洲想要统一对外立场,这个难度变得越来越大。
一旦美俄乌三方闭门敲定停火分界线、领土划分以及战后安全保障的整体框架,即便欧洲对此心生不满,事后也是很难推翻既定的结果的。欧洲这些年不仅承担着能源涨价的问题,还承受着安置难民和财政负债的巨大代价。付出如此大的代价最后的结果却只能被动地接受别人谈出来的方案,这是眼下欧洲最焦虑的地方。
回顾冷战结束后的这几十年,欧洲一直都希望能够降低对美国的安全依赖,争取在国际事务中拿到独立的话语权。但在俄乌冲突爆发后,欧洲反而是再次被绑进了以美国为主导的安全体系里。美国需要欧洲出钱和出力来扛下冲突的成本,但在决定战后秩序的关键谈判中,美国却直接绕过欧洲,与俄罗斯进行对话。俄方一直将欧盟看作是交战的支持方,而非中立的调停人。乌方虽然希望欧洲能够参与到谈判中,但它自身的话语权也是极其有限的,没办法替欧洲争取到谈判的席位。
欧洲当下最大的难题,已经不是能不能争取到阿布扎比会谈的入场券了,而是要弄清楚欧洲到底由谁来对外统一谈判,欧洲究竟想要一份什么样的欧洲安全安排。如果这两个核心矛盾得不到解决,就算欧洲侥幸进入会场,也很难真正改变谈判的走向。
#俄称俄美乌会谈将于11月4日后举行#