1. 秦汉三公九卿制
• 丞相总领政务，太尉掌军，御史大夫监察，形成行政、军事、监督三权分立。
• 问题：丞相权力过大（如霍光、曹操），威胁皇权。
2. 隋唐三省六部制
• 中书省决策、门下省审核、尚书省执行，三省相互制衡。
• 突破：分割相权，但后期出现“同中书门下平章事”，再度集权。
3. 宋元“二府制”与中书省
• 宋代设枢密院分军权，三司分财权，彻底瓦解相权。
• 元代中书省权倾朝野，导致地方行省势力膨胀。
4. 明清内阁与军机处
• 明初废丞相，设内阁（顾问机构），但后期首辅如张居正实际掌权。
• 清代军机处标志皇权巅峰，大臣沦为“跪受笔录”的秘书。
演变规律：
① 分权→集权→再分权的循环
② 皇权与相权此消彼长，最终君主专制强化
③ 机构越设越多，但实际决策圈越来越小
思考：如果宋朝保留宰相制，能否避免“积贫积弱”？明清极端集权是否扼杀了政治活力？