好消息！安徽省又将新增一条高速公路的建设，这条高速公路项目名称为“S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目”。

根据最新的消息，2025年10月10日，S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目的特许经营方案，已正式获得安徽省发展和改革委员会审核同意，这标志着该重大项目前期工作取得突破性进展，为项目依法依规采用特许经营模式加快推进前期工作奠定了坚实基础。

特许经营方案的审批，你可以理解为是项目在投融资模式上的“立项”，传统的高速公路项目建设投融资模式一般为政府出资本金+银行贷款的方式，这也都会在项目工程可行性研究方案里载明投融资模式。

但是，由于采用特许经营方式比较复杂，需要对项目的财政承受能力和物有所值进行综合分析，因此，需另行编制特许经营方案后，按规定程序报批，只有获批后才能够采用特许经营的投融资方式。

其实，特许经营方案还有一个更为重要的作用，那就是明确项目的特许经营期（收费期），例如在本项目中，获批的特许经营方案中就载明：S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目特许经营期限不超过408个月（34年），分为“准备期及建设期”和“运营期”两个阶段，各阶段的具体时间如下：

一、准备期：自特许经营协议签订之日起至项目开工令（通知）载明的开工之日止，不超过12个月（1年）

二、建设期：自项目开工令（通知）载明的开工之日起至交工验收合格日止，不超过36个月（3年）

三、运营期：自交工验收合格日起至项目移交日止，其中收费期限不超过360个月（30年），具体以省级人民政府批复为准

如此一来，我们至少可以确定一件事情，那即是S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目，恐怕无法在2025年内开工建设了，因为现今只是特许经营方案获批，而投资人也还尚未确定，即便后续确定了投资人，那也还有1年的准备期。

要知道，早在2025年4月，阜阳市交通运输局就曾发布信息：宿迁至阜阳至遂平高速（阜阳段）力争今年开工。

但是，到了2025年10月，阜阳市交通运输局就“改口”发布信息称：S04宿迁至遂平高速公路阜阳段将建设，为阜城绕城高速添上关键一“横”。

从原先的“力争今年开工”，到现今的“将建设”，这样的用词变化还是挺微妙的，但也足以佐证今年该项目或许已不再有开工计划安排了。

笔者认为，S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目建设受益最大的，应该是阜阳市，因为该段高速公路建成通车后，将与阜城东部的济广高速、城南的滁新高速、城西的徐淮阜高速共同形成闭环，构建阜阳市绕城高速公路系统，为打造区域性交通强市、建设全国性综合交通枢纽奠定坚实基础。

阜阳作为一个三线城市，依托该项目却能够与其他一众一线城市一样，享有闭环的绕城高速公路系统，这在城市交通基础设施中都属于是“高配”的了。

值得一提的是，国家也是非常支持S04宿迁至遂平高速公路阜阳段项目建设的，2025年10月20日，国家自然资源部就批准了该项目的用地预审事项，保障了该项目的用地供应，一共为该项目批准建设用地509.19公顷（7638亩），其中，农用地436.18公顷（6543亩），耕地372.49公顷（5587亩），涉及永久基本农田286.47公顷（4297亩），具体如下：

在其他前期工作的审批方面，2025年8月27日，安徽省发展改革委与交通运输厅，共同委托北京建达道桥咨询有限公司，组织召开S04宿迁至遂平高速公路阜阳段工程可行性研究报告、项目申请报告的“两审合一”审查会议，共同推进这一跨省重大交通项目的前期工作；阜阳市地震局也已于2025年10月11日批准了S04宿迁至遂平高速公路阜阳段工程场地地震安全性评价，确保了该项目的地震安全性符合要求。

一、上位规划依据：安徽省高速公路网规划修编（2020-2035年）（皖政秘〔2021〕86号）

二、线路长度：主线线路全长72.563公里，其中，路基工程（含整体式路基40.854公里，单幅分离式路基14.796公里），桥梁工程11.510公里

三、总投资：113.25亿元，每公里造价指标为1.56亿元

四、建设标准：按双向四车道高速公路标准建设，路基宽度27米（单侧分离加宽段新建路基宽度13.5米）

五、设计速度：120公里/小时

六、项目途经区域：安徽省阜阳市颖东区、颖泉区、太和县、界首市、临泉县

七、项目状态：截至2025年9月，项目未动工

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