转自：中国环境网
在海南有这样一支队伍，他们亮眼的工作结出累累硕果——率先在全国开展首个生态环境分区管控及排污许可制度立法工作，率先在重点园区及油气开采领域开展环评审批改革，率先开展排污许可制度试点改革，率先完成排污许可核发登记全覆盖……种种工作实绩，以全国首创的方式为全国环评改革探索积累经验。
他们奔腾不歇、跋山涉水，从五指山的雨林到环岛的海湾，从繁忙的企业到各开发区，处处都留下他们奋斗的足迹；他们披荆斩棘、屡创佳绩，从重大项目的审批到科学严谨推敲每个环节，将热血青春和辛勤汗水挥洒在海南高质量发展的每一隅天地。
他们就是海南省生态环境环评人。日前，在海口召开的第五届海南省“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”暨记一等功公务员、记一等功公务员集体表彰大会上，凭借过人的担当奉献、过硬的业务水平，海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处（以下简称海南省生态环境厅环评处）获得“记一等功公务员集体”。
图为海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处一线调研重大项目的审批工作。
不负使命，勇于创新，深化改革助力高质量发展
生态环境是海南可持续发展的最强优势和最大本钱。海南逐绿而行，始终将高质量发展、锚定“绿色动能”作为出发点和落脚点，而环境影响评价是在发展中守住绿水青山的第一道防线。
“我们环评审批要做的，不是简单地说‘行’或‘不行’，而是要让发展和保护并行不悖。”海南省生态环境厅党组成员、环评处处长宋巍巍谈到，如何在发展中守住生态底线，是他们在每天工作中要面对的问题。
近年来，伴随着海南自贸港建设蓬勃展开，重大项目不断涌现，海南省生态环境厅环评处的工作量有增无减。有段时间，办公室几乎成了宋巍巍和同事们的“第二个家”，除日常工作外，他们还要进行现场调研、梳理资料、研讨立法难题。
“像排污许可制度试点改革工作，海南以石化、火电、造纸行业为引领，2017年就发出首张全国统一编码排污许可证，并被国家博物馆永久珍藏，2019年又出台了相应的排污许可管理条例，之后我们就一直在思考如何再‘升级’完善。”戴着黑框眼镜、沉稳内敛的李振兴在海南省生态环境厅环评处工作快十年，对排污许可制度如数家珍。
在“升级”和完善的背后，是如何考量用“绿色标尺”助力海南高质量发展。自试点排污许可以来海南坚持立法先行，“一证式”管理固定污染源。率先出台《海南经济特区排污许可管理条例》，首次以地方立法的形式明确了生态环境部门通过排污许可证载明水、大气、土壤、固废、噪声、环境应急等各要素环境管理要求，推进系统化、科学化、法治化“一证式”全过程管理和多污染物协同控制。
记者获悉，海南的排污许可制度改革情况已被生态环境部纳入加强生态环境保护高质量发展案例在全国推广。
图为海南省生态环境厅环境影响评价与排放管理处赴重点园区一线调研排污许可管理工作。
业精于勤，主动服务，成立专班实现跨越发展
“甘为”方能不辱使命，“敢为”才会勇挑重担。在宋巍巍眼里，只有精于业务、主动提升服务效能，才能为生态环境决策做好充分保障。
而平日里宋巍巍、李振兴他们时常挂在嘴边的话题，便是如何用政策合理合法引导海南产业的合理布局和向绿色低碳转型升级。
为保障重大项目高标准谋划、高效率审批，2022年1月，海南省生态环境厅环评处便牵头成立“促有效投资保高质量发展工作专班”，派出杜云空、卢天梅等按年度调度省直部门及各市县并动态调整形成需做好环评审查审批服务的重大项目清单，坚持“提前介入、全程互动”的原则，采取指定专人跟进、主动服务、提前评估预审，同时直接选派周宇杰到省重大项目办驻点服务，极大的提升了企业投资自贸港建设的积极性。
四年来，海南省生态环境厅环评处的队友们顶住任务多、人员少的压力，推动了环岛旅游公路、环热带雨林旅游公路、马村港（三期）等2210个项目建设及海南省海上风电场、海口港总体规划、洋浦港总体规划等13个重大规划实施。
厚厚的重点项目服务清单，记录着无数个加班的夜晚和反复的论证。海上风电项目的发展，则凝结着环评处厚积薄发的心血。最终，海南省海上风电场规划环评成为全国首个通过审查的同类规划，高质量发展自此与绿水青山共生共荣。
凝心聚力，先行先试，立法促进分区精准管控
今年9月1日，《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》正式施行。据悉，这是全国首部生态环境分区管控地方性法规。
翻阅薄薄一册的“分区管控规定”，背后却历经70多稿的修改。海南省生态环境厅环评处负责对接这项工作的李倩最有发言权，“在起草过程中，我们反复推敲，既要遵循国家管理要求，同时还要结合海南自贸港发展和生态环境保护实际需求进行制度设计，并且要可操作、可落实。”在李倩看来，文件颁布之后，最关键的是要“用起来”，具有可操作性。
如何更好地用分区管控为发展明确“绿色标尺”？他们从数字赋能着手，推动省生态环境分区管控平台与其他政务平台打通，打造出环保“最强大脑”，让企业通过“海易办”就能一键查询项目选址的环保要求；为强化环境管理联动，海南还充分建立健全生态环境分区管控与国土空间规划“双向”互动衔接工作机制，实现成果共享共用，强化实时应用成效。
宋巍巍认为，“这是为发展明确底线、划定边框，为协同推进高质量发展与高水平保护提供了新的政策工具，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到生态环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，实现‘一单元一清单’管理”。
可以预见的是，海南自贸港的未来不仅是经济的腾飞，更是生态文明建设的标杆。对于未来的发展，宋巍巍说，将一如既往不断探索创新、攻坚克难，发扬“人民满意的公务员集体”精神，不断探索生态环境高水平保护支撑海南自由贸易港高质量发展。