英国启动新一代新城建设：老教训与新理念 目前，英国工党斯塔莫政府高度重视规划工作，计划重启停滞了半个世纪的新城建设工作。本次新城的核心使命就是解决英国规划老大难的住房供给不足问题，计划至少提供30万套新住宅，单个新城规模不低于1万套此外，本次新城建设计划通过住房建设释放劳动力流动性，支持产业集群发展，推动英国经济恢复活力同时，计划打造新一代社区，以场所营造（Placemaking）为核心，打造兼具社会基础设施、交通连接与环境韧性的新型社区 报告总结了半个世纪以来英国新城建设的十大教训（见图： 在国家层面要有明确的效益界定和全国性的共识，以支撑项目的长期推进，并在国家规划政策中清晰界定其定位 应由政府或企业主导实现统一的土地所有权，以降低土地整理与开发中的复杂性和风险 选址必须具备战略合理性，内部连接顺畅并能融入外部区域网络，同时获得基础设施的支持 大规模的建设需要公共财政投入，以此来撬动私人投资 新城往往耗时数十年，必须能够适应变化，因此需要制定灵活且面向未来的总体规划 规划要着眼于创建拥有完善“社会性基础设施”和安全的公共空间的邻里与中心区，构建完整且宜居的社区 此类社区需要提供混合的住房类型和产权形式，适应多元化的人口结构需求 新城要促进劳动力向高生产率地区流动，或刺激具有增长潜力的地区，从而在次区域经济中扮演重要角色 新城并非总是由地方发起，但要取得长期成功，必须让地方利益相关者参与到其规划与建设过程中 对于维护良好且财务可持续的社区资产，必须从项目开始就坚持规划引领 本次新城计划还提出场所营造十大原则（见图）： 愿景引领：坚持整体规划与规范设计 高密度开发：支持步行与公共交通 保障房与社区平衡：40%为保障房，其中一半为社会租赁 社会基础设施：同步建设学校、医疗与文化设施 健康安全空间：绿地与休闲设施全覆盖 环境可持续性：低碳、气候适应与生态修复 交通连接性：公交、步行与骑行优先 商业与就业机会：配套产业空间与本地就业 长效管护：建立社区资产治理与资金机制 社区参与：居民共同塑造城镇文化与空间 在实施机制上，提出四个资金 半政府的开发公司作为核心交付主体，拥有土地整合与规划权限 土地价值捕获回收基建投入 国家住房银行提供长期贷款与前期资金 公私合作吸引私人投资与专业能力 城市规划 新城