联合国秘书长古特雷斯发出警告:如果各会员国不能按时足额交会费,联合国就有“破产危机”。 联合国已经决定2026年裁员18.8%,这意味着有2600人被裁员。特朗普上台之后,拖欠联合国费用超30亿美元,几乎停止了对联合国的费用缴纳。 10 月 17 日,秘书长古特雷斯拿着一份沉甸甸的预算修订案站到联大第五委员会面前,脸色凝重地抛出警告:“再收不上会费,联合国就要面临现金断裂,说白了就是‘破产危机’。” 这位执掌联合国多年、见惯国际风浪的老人,语气里藏不住的焦虑,让在场各国代表都绷紧了神经。 古特雷斯手里的方案藏着最直白的窘迫:2026 年常规预算直接砍到 32.38 亿美元,比 2025 年少了 5.77 亿美元,降幅达 15.1%。更狠的是人员编制,要一口气裁掉 2681 个岗位,从原来的 1.38 万个压缩到 1.16 万个,相当于每 5 个人里就有 1 个要丢工作。 这场危机早有苗头。截至 9 月底,联合国只收到 2025 年度会费的 66.2%,比去年同期的 78.1% 少了一大截。到 10 月中旬,还有五十多个国家没缴清费用,而最大的 “窟窿” 来自美国。 自从特朗普上台,美国几乎停了联合国费用缴纳,累计拖欠金额超 30 亿美元,光 2025 年该缴的常规预算就欠了 8.2 亿,还不算多年未清的维和经费。美国官方嘴上说要 “评估联合国效率”,实际是国内财政吃紧,债务飙到新高,国会拨款法案里压根没给联合国留钱,政府甚至一度因预算分歧关停过部门。 钱不到位的后果已经在全球显现。苏丹达尔富尔的维和部队因为缺燃料,巡逻次数减半,当地冲突隐患直线上升;也门的世界粮食计划署被迫缩减援助规模,千万人的温饱成了问题;非洲几个国家的疫苗接种计划直接推迟,孩子们的健康保障断了档。 古特雷斯算过一笔账,就算按新方案砍了近 6 亿开支,到 2025 年底仍可能有 4.5 亿美元赤字,等 2026 年初还要退给会员国 3 亿美元抵扣款,流动资金储备几乎要被掏空。更糟的是 2027 年,可能要退 6 亿,占预算的 20%,那时候真的会走到破产边缘。 有意思的是,各国态度分化明显。中国 3 月就全额缴清了当年常规会费和维和摊款,还重申支持多边主义,和美国的做法形成鲜明对比。俄罗斯代表更是直接提议把联合国总部迁出美国,理由是美国曾拒发俄方外交官签证,妨碍联合国正常运作,虽然这提议没进入正式议程,却戳中了不少国家的不满。 现在联合国只能想各种应急办法。古特雷斯团队提出,要是资金实在不够,就暂停退还会员国的未用批款贷项,可这需要各国达成协议,短时间内很难落地。还有人建议搞 “危机储备金”、改革会费分摊比例,甚至和私营部门合作发行 “和平债券”,但前者触及各国利益,后者又怕商业资本影响联合国的中立性,每一步都步履维艰。 接下来几周,第五委员会要和联合国各部门负责人逐一审预算,12 月底前得敲定最终方案。可就算预算批下来,裁员和砍项目只是权宜之计,只要美国那 30 亿欠款收不回,会员国缴费率上不来,这场财务危机就没真正过去。要知道,联合国曾领导全球消灭天花,靠维和部队守住数十个冲突地区的和平,如今这个守护世界的 “共同家园”,正卡在钱的坎上动弹不得。 对此,你们有什么看法,欢迎评论留言~
