山西原平一企业“以租代征”开采铝矿，致基本农田被毁、生态遭破坏

在山西省原平市段家堡乡，原平市高铝土实业有限公司长期以“以租代征”方式开采铝矿，造成大面积基本农田永久性破坏。当地村民反映，企业凭借临时用地协议获取土地后，从未兑现归还承诺，待约定“还地”时，原本可耕种的农田早已寸草不生、满目疮痍。

据公开资料显示，2019年8月30日，该公司发布年产30万吨铝土矿开采项目环评公示，项目选址覆盖东蚕食村至石墙村一带，涉及段家堡乡与轩岗镇多个村庄，2022年起正式动工。其中，段家堡乡东五村（红池村、直壮沟村、大厰沟村、石墙村、庙岭梁村）土地基本全数被征占，仅石墙村就有300余亩土地被占，近百亩为基本农田。

石墙村村民亢某某表示，自家10亩标注在《农村土地承包经营权证》上的基本农田（权证明确用途为农业，不得用于非农建设）被企业占用，协议约定“临时占用三年”，企业按1万元/亩标准一次性赔偿，但如今田地布满矿渣废石，已完全无法耕种。同村村民张某某也有类似遭遇，其位于灞桥的7亩基本农田，此前主要种植土豆、莜麦等农作物，2022年4月收到每亩3726元赔偿，企业同样承诺3年后恢复耕种，现地面堆满渣石，农田彻底报废。

村民武某某则提到，企业在开采铝矿过程中，见煤就挖，废料随意倾倒，不仅基本农田被毁，自己种了40年的两亩成年林地也被直接填埋。他曾尝试阻拦并讨要说法，最终仅获2万元赔偿了结。大厰沟村村民更是满是愤慨：“现在东五村哪还有青山绿水？资源被挖空，老百姓吃水都成了难题。原先治理流域栽的树全被埋了，村里的水变浑浊发黄，根本达不到国家饮用水标准，真是把普通百姓害苦了。”

针对村民反映的问题，段家堡乡党委书记赵常青起初表示，自己刚上任不久，对相关情况不甚了解，但明确若企业存在超出矿界、侵占基本农田的行为，将依法处理。后续，他又补充回应称，该公司采矿证于2020年8月7日由山西省自然资源厅核发，矿区面积已从原划界的8.12平方公里缩减至7.4872平方公里，目的就是避让基本农田，目前企业作业区域仍在矿界范围内，不存在越界问题；同时，企业采用露天开采方式，铝矿地层中的炭质页岩、黑色页岩经山西地质集团检测，热值约1000大卡，灰分超70%，无经济利用价值。

不过，该企业的开采行为早有争议。2021年3月，就有相关质疑指出其“借铝矿手续挖煤”，称现场机械作业繁忙、运输车辆频繁进出，航拍画面显示部分区域疑似开采煤资源。对此，原平市调查组曾发布通报，称企业2021年1月获批基建施工，过程中确动用浅层残煤，企业也向政府报告计划取出约3000吨残煤，化验显示热值仅1600卡，无利用价值，原平市自然资源局已要求企业将残煤就地封存，拟由政府回收拍卖。但村民通过长期观察认为，企业实际开采的是高热值优质原煤，热值远高于官方公布数据，且曾出现煤炭市场供不应求的情况。

从土地获取到矿产开采，原平市高铝土实业有限公司的经营始终伴随着争议。基本农田保护红线屡被突破，生态保护底线不断后撤，违法开采行为却似乎总能“找到出路”，这一现象背后的原因，亟待厘清与解决。

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