乌总统签署新一轮对俄制裁决定11月9日，乌克兰总统泽连斯基签署总统令，将多名俄罗斯政府官员与机构列入制裁名单。引人关注的是，制裁对象中包括了俄乌和平进程的关键人物——俄罗斯总统特别代表基里尔·德米特里耶夫。

01 制裁内容与针对性

此轮制裁不仅针对“参与掠夺被占领乌克兰地区的俄政府成员”，也覆盖了军事情报系统人员。乌方还特别指出，将计划对在俄境内从事战争宣传、为侵略辩护的出版机构采取进一步行动。

具体措施包括资产冻结、交易禁令与入境限制。尽管看上去严厉，但在实际执行层面仍存在明显局限。

02 象征意义大于实质影响

从现实角度看，乌克兰对俄罗斯实施的制裁更多是一种政治表态。作为一个工业体系受损、经济高度依赖外援的国家，乌方单边制裁对俄罗斯这样一个大国的实际影响相当有限。

俄方对此反应冷淡，甚至不屑一顾。在莫斯科看来，泽连斯基的制裁令更像是一场演给西方看的政治戏码。

真正的制裁压力应来自美欧等经济体，而非乌克兰自身。因此，乌方这一举动与其说是打击俄罗斯，不如视作向西方盟友展示姿态的一场“外交表演”。

03 多重考量与战略意图

泽连斯基在此时推出新制裁，首要目的在于争取国际社会持续关注。随着战争进入消耗阶段，西方出现“乌克兰疲劳”迹象。通过主动制裁，乌方试图向盟友展现其仍在积极应对的决心。

其次，这也是对俄罗斯的舆论反击。乌方将目标指向“传播虚假信息的个人与机构”，意在削弱俄方在国际舆论场的影响力。

此外，泽连斯基也希望通过此举影响欧美即将推出的第19轮对俄制裁的内容与力度，推动西方采取更强硬措施。

04 为何锁定德米特里耶夫？

基里尔·德米特里耶夫被列入制裁名单尤为值得关注。作为俄罗斯直接投资基金负责人，他已成为俄乌谈判进程中俄方的主要代表之一。

这位哈佛毕业的前银行家曾多次访美，与特朗普政府官员会面讨论和平倡议。制裁他，意在削弱俄罗斯的外交沟通能力。

乌克兰指控德米特里耶夫“大肆传播宣传言论，并吸引俄罗斯投资进入外国经济关键领域”，显示乌方正试图破坏俄罗斯在国际经济领域的联系网络。

05 欧美盟友的态度与行动

美国与欧盟近期同步宣布对俄实施新一轮经济制裁，目标直指能源、金融和外交领域。美国已禁止本国公民与俄罗斯石油公司、卢克石油公司等巨头及其关联企业进行交易。

然而，欧美内部并非铁板一块。欧盟内部就对俄液化天然气制裁存在分歧，德国、意大利等国因担忧能源价格上涨，争取到了“过渡期”安排。

更令人担忧的是，西方支持正显现疲态。摩根大通预测，西方对乌支持率可能进一步下降，这将严重影响乌克兰的持续抗战能力。

06 乌克兰的经济与军事前景

乌克兰经济已濒临崩溃。世界银行数据显示，2024年乌克兰GDP预计将萎缩35%，财政缺口高达430亿美元。

军事层面，美国国防情报局预测2025年夏季可能出现战局转折，俄军或发动决定性攻势。乌军面临严重人力短缺，西方武器供应也出现延迟。

摩根大通预测的最可能情景是，乌克兰在得不到可靠安全保障的情况下陷入不稳定，经过政府更迭后最终落入俄罗斯势力范围，该情景发生概率高达50%。

07 制裁之外的博弈本质

乌克兰的制裁行动难以改变战场基本面。这场博弈的本质，是乌克兰与俄罗斯在国际秩序重构中的深层角力。乌方试图通过绑定西方价值观，将冲突定性为“民主与专制的对抗”；俄方则强调历史经纬与地缘现实，自视为“安全秩序的维护者”。

两种叙事持续对撞，决定了制裁与反制裁的长期性。而真正的和平出路，仍在于重返谈判桌，而非施加更多制裁。