10月20日至24日，“赣法云·走基层”(第四期)采风团深入上饶、九江两地基层一线，开展沉浸式采访调研，用文字和镜头记录平安江西、法治江西建设的积极探索与显著成效。
近日，民主与法制网先后推出《江西德兴：“两手抓”抓出全省“一级”综治中心》《江西共青城市综治中心：“1+1+N”组团调解跑出解纷“加速度”》活动报道。
江西德兴：
“两手抓”抓出全省“一级”综治中心
县、乡两级综治中心积极运用司法鉴定、困难救助、情绪疏导、综合调解庭等手段，顺利化解一起历经三年之久的“三跨三分离”涉法涉诉信访疑难杂症。这是江西省上饶市德兴市综治中心实质性化解信访积案的典型一例。
近年来，德兴市综治中心立足政法职能，一手抓实“一站式矛盾纠纷多元化解平台”建设，一手抓牢网格化服务管理质效提升，充分发挥市中心指挥调度和实战一体作用，努力实现矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控，不断做实市综治中心规范化建设实体化运行，社会治安综合治理水平稳步提升。
今年4月，德兴市综治中心被省委政法委评为“一级”综治中心。
坚持高标准建设
打造力量集成“雁阵样板”
坚持高位推动，德兴市委研究出台“1+2”机制文件，以高效运行、实质化解为目标部署落实县、乡两级综治中心规范化建设，不断完善标准、加强指导。
坚持高质量建设，德兴市综治中心设立于2022年3月，按照“1+6+N”的工作架构，设有综合指挥中心和人民来访接待区、联合调处区、公共法律服务区、司法调解和仲裁区、社会救助及心理关爱区六个功能区块，坚持高效协同，住建、林业、卫健等18个高频事项单位以常驻轮驻方式入驻中心，其他单位按照矛盾纠纷化解需求随叫随驻，构建了集人民调解、行政调解、行政复议、劳动仲裁、法律援助、诉讼服务、心理咨询、困难救助帮扶、信访接待于一体的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，确保群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
坚持多元化施策
解锁依法治理“善治密码”
德兴市综治中心坚持多制聚力，健全完善首办负责、分级分类受理、协调联动、会商研判、跟踪管理、督办考核等各项工作机制，通过机制聚合各类力量，集成多元化解手段，将中心建成为集矛盾纠纷化解、信访接待、社会风险研判、司法服务为一体的矛盾纠纷调处共同体。
德兴市综治中心充分发挥网格化平台实战功能，推动“网格摸排、中心吹哨、部门报到”，安排专人每日对上报事件进行巡查、研判和交办，推动各地各部门及时有效解决群众诉求，构建横向到边，纵向到底的风险化解体系。
德兴市综治中心坚持多力化解，组建了43名法律专家、76名调解专家团队、226名两代表一委员进驻中心，并设立“言和调解室”，依法化解、多元化解能力有效提升。
该中心运行以来，共下达风险提示函62件，受理(非信访)纠纷诉求7372批，化解6745起，化解率91.5%，共接待群众10188批次，20319人次，信访人数大幅下降。
坚持立体式防控
构筑风险化解“多维屏障”
德兴市综治中心深化科技助力，探索“互联网+多元化解”模式，推动社会治理大数据、“E呼即办”“智愈”系统、“雪亮工程”等信息化平台在综治中心一地集成，综合预警矛盾风险，打造“全时段、全领域”的风险预警体系，建立健全网格事项清单和准入、退出机制。
整合党建、信访、民政、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等网格，推动服务、管理、资源和力量向网格聚集，实现“多格合一、一网统管”，合力做实纠纷源头预防，就地化解。
德兴市综治中心自运行以来，全市网格员累计上报民安民生事项166096件，摸排矛盾纠纷4831件，化解4785件，化解率99.04%，交转市直部门办理事件1577件次，办结率100%。
江西共青城市综治中心：
“1+1+N”组团调解跑出解纷“加速度”
在一起涉高校学生招生劳务工资纠纷中，综治中心组织调解员、公安、双方当事人通过“线上+线下”的方式进行调解，前后不足3小时，4名到场学生当场拿到被拖欠的工资，9名无法到场学生也通过转账实时收获了“劳动成果”。这是江西省九江市共青城市综治中心“1+1+N”组团调解模式快速解纷的一个缩影。
近年来，共青城市聚焦矛盾纠纷化解工作和综治中心基础建设，建立“前台综合受理、窗口分类审批、后室具体办理”的三段式工作机制，推行“1+1+N”组团调解模式，实现矛盾纠纷统一受理、分类流转和多元化解的无缝衔接，有效推动了矛盾纠纷进一门、跑一地、快化解。
今年以来，共青城市综治中心共受理矛盾纠纷253件，化解246件，化解率97.2%。
规范流程
画好多元解纷“路径图”
共青城市建立综治中心信息汇集机制，对群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患等信息实行每日收集、汇总，第一时间登记掌握群众诉求，通过“吹哨报到”机制“派单”至属地及职能部门。
对一般性矛盾纠纷，交办至乡镇(街道)或行业主管部门调解。对疑难复杂矛盾纠纷及“三跨”类矛盾纠纷，导入多元化解区，按照“1+1+N”模式组团进行调解，即“1名专职调解员+1名副科级领导干部+属地、入驻部门、法官、法律咨询专家”等N个力量参与。对当事人提起诉讼的，由诉讼服务中心做到“有案必立、有诉必理”。对信访事项，由人民来访接待中心按程序依法办理。
共青城市综治中心实行政法单位班子成员分片挂点乡镇(街道)工作机制，每月由政法单位主要领导带队下沉乡镇(街道)开展矛盾风险研判，根据当事人诉求分类施策、制定解决措施。同时，该中心定期督办矛盾纠纷化解情况，查责任落实情况、查限期化解情况、查当事人满意度，并综合运用督办函、平安建设分析报告、信访形势分析报告等方式做好提醒、督促、催办及回访，确保群众反映的问题“件件有回音、事事有着落”。
分类施策
做实靶向解纷“组合拳”
针对不同类型的矛盾纠纷，共青城市探索形成了“‘青’听家和”“邻‘李’解纷·‘虹’姐说事”“高校法学联盟断是非”等特色调解品牌，并入驻了一支诉讼服务团队，逐步形成了调解团队主导、司法服务延伸的矛盾纠纷多元化解新模式。
家和万事兴。近年来，婚恋家庭纠纷成为引发“民转刑”案件的最大因素。为此，共青城市综治中心专门设立婚恋纠纷调解室“‘青’听家和”，针对“12345”热线平台、“110”非警务警情等流转的疑难复杂纠纷，通过“姐妹说事”“疏导安慰”“爱心维权”“关爱救助”等方式，及时发现难言之隐和敏感信息，重点关注疑似家暴、离婚纠纷难调、陈规陋习不睦等问题
“邻‘李’解纷·‘虹姐’说事”则充分发挥“源于群众，靠近群众”的基础优势，依托综治中心成立青和人民调解委员会，注重从情理入手，用老百姓听得懂的乡言俚语，引导矛盾双方缓和情绪。对家事、邻里等矛盾纠纷，通过一杯热茶拉家常、顺心气、促和谐，喝好“感情茶”当场履行;对土地、物业管理等纠纷，通过讲道理，让当事双方明理服调，打好“道理牌”自愿履行;对医疗、交通事故赔偿等有明确法律规定的纠纷，配合职能部门以案释法明后果，算明“法律账”自觉履行;对反悔不愿履行的，及时转法院强制执行。
针对共青城市高校众多的情况，引入5所高校法学专业团队，组建共青城市高校法学联盟，特邀24名法学专家人才担任市综治中心专业调解员，打造“高校法学联盟断是非”品牌。邀请相应专业的法学专家提供“问诊式”服务，厘清是非曲直，辨明法律关系，过程公开透明，更加精准推动矛盾纠纷化解。同时，建立健全由政法委员、政法干警、高校法学联盟骨干等参与的法治服务团队，采取“定期+预约”的方式，到村(社区)宣传法律知识、提供法律咨询、参与矛盾纠纷化解，实现“综治中心搭台、入驻部门及群团组织唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。
协同发力
画好主动解纷“同心圆”
“碰到疑难矛盾纠纷，窗口人员都会通报共享相关信息，各入驻单位都会积极协助回应，我们每周还会对重点矛盾进行研判分析，商议对策建议，每月召开一次工作例会进行总结部署。”共青城市综治中心负责人介绍，矛盾化解质效的提升，关键在于资源整合、功能聚合与力量融合的协同推进，该市综治中心坚持念好“联”字诀，建立“日通报、周研判、月例会”机制，全面抓好统筹调度，运用好各方资源力量，将纠纷消弭于萌芽、止步于基层。
共青城市依托综治中心，纠纷处理部门改变之前各自为战的局面，实现涉众型纠纷信息共享、快速反应、综合治理，取得了极佳效果。不久前，4位外省养蜂户和共青城一家蜂种孵化企业因蜂种存活率有争议，到多部门反映无果。综治中心了解到该情况后，及时研判并组织信访、司法调解员、法院诉讼服务团队、属地乡镇进行调解，经2轮协商双方达成一致，并运用“人民调解+司法确认”模式，依法确保协议的有效性。
“矛盾纠纷化解只有进行时，没有完成时。”共青城市综治中心负责人表示，唯有用心用情，把老百姓的事当作“家事”来办，主动靠前、合力共为，用好情理法，才能真正做到润物无声促和谐。