初冬的定边大地，项目建设热潮涌动。在“桃李春风”项目现场，塔吊林立、机械轰鸣，数栋住宅楼已完成封顶。“从拿地到拿到施工许可证，只用了一周时间，比预期提前两个多月开工，抢出了宝贵工期。”项目负责人张盼指着拔地而起的楼群说。

这样的审批速度，源于定边县创新推行的“三全五化”行政审批服务体系。今年以来，该体系已助力130多个重点项目快速落地，审批时限平均压缩40%，企业满意度提升30%以上，成为当地优化营商环境的一张亮丽名片。

从“企业跑”到“政府帮”

审批服务主动靠前

以往，项目审批是企业最头疼的环节。“过去审批环节多、材料杂，企业常常‘摸不着门’。”定边县行政审批服务局副局长方美坦言，以施工许可证办理为例，涉及10余个部门，企业需多头跑、反复修改材料。

如今，该县创新推行“三全五化”服务体系，通过全链条陪跑、全方位服务，实现了从“企业四处找部门”到“政府主动送服务”的转变。

在“桃李春风”项目审批中，帮办专员王浩鑫深有体会：“我们提前两个月介入指导，实行‘申请即达标’预审，就像考试前的模拟测试，确保企业正式提交时‘一次过’。”

此外，定边县行政审批服务局还创新推出并联审批，将施工许可和人防审查同步推进。“过去这两个环节需要7个工作日，现在压缩至1天完成。”王浩鑫说。

从“单打独斗”到“协同作战”

专业团队精准护航

审批工作专业性强、涉及面广，如何让企业“进对门、找对人”？定边县组建三支“专业+专职”服务小分队，整合规划、人防、建筑等领域业务骨干，主动上门服务。

今年以来，这些小分队已深入园区和企业开展上门服务63次，与50家建设单位签署代办协议。同时细化形成8大类23项材料清单，让企业“按单准备、一次办好”。通过建立“走访+回访+座谈”闭环沟通机制，90余件审批难题均在3个工作日内得到回应。

“现在办理施工许可证，再也不用在各个部门之间来回跑了。办理中有专员提供一对一指导，从梳理材料到协调流程都帮办代办，让我们真正实现了‘零跑腿’。”张盼说。

从“程序通关”到“价值创造”

改革红利惠及民生

在陕西定边机场项目建设现场，工人们正在紧张施工。这个重大基础设施项目，通过分阶段办理施工许可模式，提前80天开工建设。“这种创新模式得到了西北民航局的充分肯定。”方美说。

同样受益的还有中石油长华油田公司。从公司设立到项目运营，全程享受“陪跑”服务，不仅快速落地投产，还带动800余名农民工就业。

改革的红利正在惠及更多市场主体。针对经营性自建房安全鉴定成本高、周期长的问题，明确对300平方米以下的经营性自建房，由县质安办直接提供免费安全认定服务。

随着营商环境持续优化，定边县的“魅力”指数不断提升。“营商环境没有最好，只有更好。”方美说。

记者叶子刘香通讯员屈艺珍