“犬绳不能超过1.5米”“城区不能饲养藏獒等危险犬”“住宅小区内不能从事犬只经营活动”……2024年制定《防城港市养犬管理规定》期间，在广西壮族自治区防城港市港口区沙潭江街道东海湾社区，居民对规定草案内容的讨论热烈而具体。
这些看似琐碎的意见，通过基层立法联系点，最终被吸纳进地方性法规中。
近年来，防城港市人大常委会将基层立法联系点作为践行全过程人民民主的基层窗口，充分发挥全市12个基层立法联系点的“立法直通车”作用，通过“一融合两平台三精准”工作模式，让普法宣传搭载“直通快车”，形成“接地气、聚民智、促善治、见实效”的立法、普法“双向互动”新局面，推动地方性法规落地见效。
推动“一项融合”实现立法普法双轮驱动
防城港市人大常委会加大对各基层立法联系点的业务指导和培训力度，推动将立法征求意见和法规宣传深度融合，让公众切身体验由“立法参与者”到“法治建设践行者”的转变。
2025年4月，防城港市人大常委会在防城港经济技术开发区基层立法联系点开展《防城港市海域污染防治规定》立法调研时，重点解读国家有关法律和拟出台法规中海洋垃圾收集处理、水产养殖规范、海产品垃圾处置等与群众利益密切相关的条款，让参会的临海村民、水产养殖户以及港口码头经营管理单位等更清晰地认识法规制定的科学性和必要性，积极建言献策。
这样的生动实践，正是防城港市人大常委会推行“沉浸式参与”立法理念，汇聚民智、提升立法质效的一个缩影。
近年来，防城港市人大常委会结合立法主题，通过面对面交流、案例式讲解、条款深度解读等形式，让基层立法联系点和人民群众全方位了解立法背景、立法需求，积极提出意见建议，变“单向传递”为“双轮驱动”，进一步提升工作成效。
普法工作的根基在基层，关键靠队伍。基层立法联系点的工作人员作为连接群众的关键桥梁纽带，防城港市人大常委会高度重视对他们的业务培训，通过“专题辅导+日常学习”相结合的方式，系统提升其法律素养和专业能力。
如今，在防城港市，一支懂法、善言、能干的基层立法联系点联络员、信息员队伍正逐步形成，他们在法规宣传、意见收集、条文解读等方面发挥了关键作用，有效提升了立法征求意见的针对性和实效性，为提升法规施行成效打下坚实基础。
打造“两个平台”拓展立法普法覆盖面
为延伸立法触角、提升普法实效，防城港市人大常委会通过打造“家门口”的实践平台与“指尖上”的线上平台，推动民意征集从“普泛交流”向“精准触达”转变，实现立法工作与社会治理的同频共振。
作为基层立法信息采集点的东海湾社区，伴随着一次次的立法意见征询，已让诸多居民感受到立法不再是遥远的事务，而是居民身边的生动实践。
在制定《防城港市养犬管理规定》期间，东海湾社区群众提出的多条建议得到采纳。该法规颁布后，防城港市人大常委会法制工作委员会还与东海湾社区联合编排原创小品《文明养犬》，通过“情景再现+幽默演绎”的形式，让“文艺搭台、法律唱戏、群众参与”，生动展现法规对不文明养犬行为的规制措施及违规后果。
记者了解到，像东海湾社区这样的“家门口”法治实践平台已延伸至防城港市各乡镇街道、村屯社区和企业单位。这些深入群众生活的“前沿阵地”，既负责采集原汁原味的立法建议，又承担着普法宣传的职责，让群众在参与立法的过程中自然养成学法、守法、用法的良好习惯。
线下“家门口”的实践平台遍地开花，线上“指尖上”的互动平台也同步发力。在征集2025年立法项目和制定《防城港市海域污染防治规定》时，防城港市人大常委会依托线上社交媒体设置二维码问卷入口，群众扫码即可便捷提交意见建议。本次共回收有效问卷1600余份，其中基层群众反馈占比超60%，实现立法供给与基层治理需求的精准对接。
聚焦“三个精准”提升立法普法互动效果
无论是立法征求意见，还是法规宣传和推动法规实施，让人民群众真正理解、领会条款内容才管用。防城港市人大常委会针对不同领域、行业、对象的需求差异，分类施策、靶向发力，确保宣传和解读的法规内容能让群众“听得懂、说得通、学得会、守得好”。
面向基层群众，讲好“生活法治课”。围绕养犬管理、垃圾分类等民生议题，防城港市人大常委会组织立法联络员、信息员深入社区村镇，用“身边事”讲清“法理”，用“小案例”解析“大道理”，让法规从“纸上”走进“心里”。
面向企业主体，送上“法治定心丸”。以《防城港市优化营商环境规定》实施为契机，防城港市人大常委会依托防城港经开区人大代表联络站和医学试验区基层联系点搭建“政企连心桥”，通过座谈解读、专场发布等形式，面向企业精准宣讲法规政策。
面向民族文化传承，打开“参与式立法”窗口。在修正《防城港市京族文化保护条例》过程中，防城港市人大常委会立法专班走进东兴市江平镇，与京族群众围坐交流。通过引导参与者建言献策，不仅采纳了“统一哈节时间”等共识建议，更邀请独弦琴代表性传承人讲述保护成效，让立法过程成为弘扬中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识的生动实践。（吴良艺）