“华蓥山某处火险数据有异常，请市综合应急救援支队、华蓥市应急管理局立即处置！”近日，四川省广安市应急联动指挥中心值班人员发现森防系统显示华蓥山某地出现异常报警情况，便立即启动应急响应机制，向华蓥市应急管理局、广安市综合应急救援支队发出处置指令，并召集当天值班人员开展会商研判、应急处置。
“华蓥市收到！”“市综合应急救援支队收到，正在集结队伍，马上出发！”这样忙碌的场景，正是广安近年来落实全省基层应急管理能力建设部署的一个缩影。
面对“冬春防火、夏秋防汛、四季防灾、一年四季防地震”的严峻挑战，广安正以安全精细化监管和应急管理数字化转型双轮驱动，把“险情清单”变成“防护清单”，筑牢群众安全的最后一道防线，探索出打通基层应急管理“最后一米”发展新路。
体系构建与规范建设把责任落实到最前沿
初冬的广安，吹响了安全生产与森林防火“集结号”。
11月24日，武胜县沿口镇应急联动指挥中心的大屏幕上，唐家大山林区画面不断切换，一支十余人的专职应急队正在林区开展巡逻；而在进山卡口，工作人员正仔细登记过往车辆和人员信息。
基层应急管理人员如同一张张“安全之网”的节点，时刻绷紧安全弦。
面对日益复杂的安全风险，如何真正守住群众生命财产安全的最后一道防线？
广安系统化构建安全监管体系，全面落实市、县两级政府常务单独分管应急安全工作，形成“1+4+1”安全监管体系，涵盖制度创新、责任清单、统督机制等关键环节，明确“知责明责、履责尽责”。
在日常管理中，坚持防范为先，强化“四重”，出台安全生产“五项制度”重日常、事故隐患“两个办法”重排查、部门“四条刚性措施”重监管、企业“十条硬措施”重防范，形成“管理在前、应急在后”的闭环。
体系完善了，如何打通责任落实“最后一米”？
“乡镇是应急管理的‘最前沿哨所’。”广安市应急管理局相关负责人如是说。
广安市印发机构改革方案，全面设置乡镇应急管理办公室，在全市124个乡镇（街道）统一设置股级应急办，实体化运行，配备3至5名专编人员，整合安委会、防减救委、消安委“三委合一”职能，实现“一个机构管应急”。
机构建立后，“管什么、谁负责”成为关键。
为此，广安创新制定了“共性+个性”定责原则，厘清“基本履职、配合履职、上级收回”三张事项清单，细化安全生产、防灾减灾、应急救援3大领域具体职责。同时建立“乡镇吹哨、部门报到”协同监管机制，彻底解决了职责交叉不清的问题，让责任链条环环相扣。如今，乡镇应急管理“看得见无人管”的困局已破题而立。
制度和机制的落地，让乡镇（街道）应急管理不再是“临时拼凑”，而是制度化、常态化的“前哨力量”，确保一旦风险来袭，基层第一时间发现、第一时间处置。
数字赋能与区域协同让应急反应更加迅捷
“指挥中心，我们已到达火点现场，正在开展扑救！”在广安市应急联动指挥中心，广安市综合应急救援支队通过单兵图传和无人机，将现场画面秒级回传。
得益于建成的市县乡“1+6+N”标准化应急指挥部，广安在124个乡镇（街道）配置应急调度终端，实现了指挥调度一令直达、灾情信息秒级上报。
数字化不仅让应急管理“看得见”，更让它“调得动”“管得好”。
“我们将1+4+1安全监管体系融入广安市应急管理综合应用平台建设，集成风险监测、预警发布、指挥调度等8大功能，全面接入安委会、防减救委成员单位数据，分级授权赋能，实现全链条监管与早预警、早处置。”广安市应急管理局相关负责人介绍。
硬件支撑同步强化。为进一步健全应急指挥救援体系，广安联动布局建设广安市综合应急救援基地，购置专业应急指挥车，搭载双“动中通”卫星通信系统，配备单兵、布控球等可视化装备，硬件设施持续升级。
在提高作战能力方面，建立救援队伍与广安市应急联动指挥中心互联互通机制，常态化开展广安市应急联动指挥中心、应急指挥车联线协同作战训练，每月至少组织1次模拟调度处置演练，推动应急救援协同高效。
不仅如此，广安的安全防线，更向区域协同延伸。
近日，广安市综合应急救援支队与凉山森林消防支队广安靠前驻分队携手开展了一场实战化森林灭火联合训练。
“此次训练，进一步强化了双方在森林灭火领域的协作默契，为守护广安森林资源安全筑牢坚实防线。”广安市应急管理局相关负责人表示。
近年来，在区域协作方面，广安促成凉山森林消防支队首批35名指战员驻防广安、年内规模将达到100人，让跨区域救援更加迅捷高效；建立区域协作联防联控机制，与重庆合川共建一体化防灾减灾救灾平台，集成16个部门9.3万余条风险和防护数据，做到灾情信息互通、救援力量互调。
专业化定责、规范化建设、数字化赋能、协同化作战、精细化管理……广安正将基层应急管理的“末端触角”和数字化平台的“中枢大脑”紧密衔接，织就了一张覆盖城乡、反应迅速、运转高效的安全防护网，切实将应急管理的“最后一米”锻造成守护人民群众生命财产安全的坚固防线，让群众的安全感和获得感持续提升，助推广安经济高质量发展。（邱海鹰刘璐）