大众网记者刘臣臣聊城报道

近日，聊城市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局联合印发《聊城市低速无人驾驶装备道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），为低速无人驾驶装备在我市公开道路开展测试及商业化运营划定“红线”与“绿灯”。该《细则》自发布之日起施行，有效期一年，将推动无人配送等新兴场景在聊城有序落地。

什么是“低速无人驾驶装备”？这些边界要厘清

不少市民好奇，究竟哪些装备属于《细则》规范的范畴？记者从文件中了解到，《细则》明确界定了低速无人驾驶装备的核心标准：需具备国家《汽车驾驶自动化分级》标准中4级及以上驾驶自动化水平，简单来说就是无需传统驾驶员操控，且最高设计时速不超过45公里，仅在地面行驶的新型运载工具。

值得注意的是，《细则》对适用场景进行了清晰划分：道路测试是在指定城市道路开展的功能测试活动，商业示范则是同类路段的商业化运营活动，二者均不适用于高速公路和城市快速路。这意味着，未来聊城街头的低速无人装备将主要活跃在规定的常规城市道路。

五部门联动监管，建立“全链条”管理机制

为破解低速无人驾驶跨领域监管难题，《细则》明确由市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局等五部门组成工作小组，统筹推进测试与示范的实施、监督与管理，办公室设在市工业和信息化局。

管理机制上，工作小组将组建专家评审组对申请进行评估，形成“企业申请—部门审核—专家评估—动态监管”的全链条管理模式。各县（市、区）及市属开发区也需建立协调机制，配合推进本地相关工作，确保政策落地无死角。

主体、装备、人员“三重门槛”，筑牢安全防线

安全是无人驾驶发展的核心前提。《细则》从申请主体、装备技术、安全员资质三方面设立严格标准，筑牢安全防线。

在申请主体方面，要求必须是国内登记注册的独立法人或联合体，具备装备研发、运营等相关能力，同时需有完善的安全管理体系、应急处置预案，并具备足够的民事赔偿能力。若为联合体，各单位需明确侵权责任划分，避免纠纷。

装备方面，除需具备出厂合格证明外，还必须配备人工操作和无人驾驶双模式，确保紧急情况下可即时切换。每台装备需投保责任险，同时要能实时回传位置、速度等关键数据，并自动存储事故前后数据，为事故追溯提供依据。

安全员作为“最后一道防线”，要求更为严格。无论是现场还是远程安全员，均需取得C1及以上驾照且有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期无记满12分记录，无酒驾、毒驾及致人伤亡的责任事故记录。经企业培训合格后，安全员信息还需向公安交管部门备案，确保具备应急处置能力。

测试与示范“分级准入”，异地项目有“绿色通道”

《细则》区分道路测试与商业示范，建立分级准入机制。申请商业示范的装备，需先在拟示范路段完成相应时间或里程的道路测试，且未发生责任事故。为吸引外地优质企业落地，《细则》特别设立异地互认机制，已在其他省市获准测试且材料仍在有效期的企业，在聊城申请时可简化材料，仅需提交原测试地安全材料及本地必要文件，经审核通过即可获得本地装备编码。

申请流程上，企业需先向所在县（市、区）主管部门提交材料，经初审后转至工作小组。工作小组完成材料审核和专家评审后，将确认企业提交的安全性自我声明并核发装备编码，企业凭此编码张贴标识后即可开展相关活动。

“一装备一码”可追溯，违法违规将从严处置

为实现精准监管，《细则》创新推行“一装备一码”制度，每台装备将获得终身唯一的编码。同时，装备需张贴醒目标识，方便市民识别和监督。

运行管理中，装备需靠车行道右侧行驶，仅能在指定路段使用自动驾驶模式，转场时必须切换人工操作。遇极端天气或临时交通管制，需立即停止运行并服从指挥。同时企业需接受相关部门的动态监管。

若出现违法违规情况，《细则》明确了严格的处置措施。如发生造成人员伤亡的责任事故、3次以上违法行为，或未按规定路段行驶等12类情形，工作小组将暂停其活动并责令整改，整改不力的直接撤销资格。

封闭场地需备案，多场景商业化加速到来

除公开道路外，《细则》对园区、厂区、景区等封闭场地的低速无人装备也作出规范，此类装备仅需向工作小组备案，由场地管理方制定具体管理措施。这一规定为工业物流、景区接驳等封闭场景的应用提供了便利。

按照《细则》“鼓励创新、审慎包容”的原则，聊城将重点推进无人配送、无人零售、无人环卫和无人安防等场景的商业化运营。随着政策落地，未来市民有望在社区收到无人配送车送来的快递，在商圈见到无人零售车，城市道路上也将出现无人环卫车高效作业，这些新兴服务将逐步融入市民日常生活。

《细则》的出台将为聊城低速无人驾驶产业发展提供清晰的制度保障，既守住安全底线，又释放创新活力。