新国标电动自行车限速25公里，是按非机动车管理的，车主不用考驾照，与自行车一样，走非机动车道。我记得以前自行车是不许搭人的。你要接娃请步行或坐公交车。如果限速超过25公里（现在有的飙到50公里），而且可以搭裁人的话，就只能走机动车道，不能走非机动车道，要按机动车进行管理，车主要考驾照，车要上两轮机动车牌，像摩托车一样。