厚植民生福祉，绘就幸福沈阳新图景——沈阳幸福城市实践成果综述之二

持续增进民生福祉，是沈阳这座幸福之城最生动的注解。近年来，沈阳始终将增进民生福祉作为城市发展的根本出发点和落脚点，以实实在在的民生实践，不断擦亮“幸福沈阳”的民生品牌。

幸福教育擦亮幸福底色

教育是最大的民生，牵动着千家万户。

沈阳持续构建以“安全、健康、乐学、成长”为核心内涵的幸福教育体系，推动广大青少年从“有学上”到“上好学”再到“幸福地学”的质变。

全市中小学全覆盖智慧安防系统，专职保安配备率、一键报警及监控达标率100%，连续五年无重大安全责任事件。

在全国率先实施学生“三个健康”行动方案并一体推进。深化体教融合，将体质健康等指标纳入考核，学生体质优良率三年提升10个百分点。

作为全国“双减”试点，沈阳持续做强课堂教学、分层布置作业并设“无作业日”，投入1.47亿元保障课后服务，学生参与率96%，“名师在线”公益课堂累计服务45万人次。

义务教育优质资源覆盖率连续三年保持100%、高中省级优质学位占比73.7%，建成15年免费特殊教育。

安心就业提升幸福成色

就业，关系到每一个家庭的幸福。“稳定的工作”托举起“稳稳的幸福”。

沈阳深入实施就业优先战略，着力打造“1357”（一平台、三工程、五升级、七行动）舒心就业工作体系，“舒心就业”经验在全省推广，获评年度全国“最佳促进就业城市”及“非凡引才贡献奖”。

2025年初以来，全市城镇新增就业13.1万人，同比增长0.54%；吸引高校毕业生来沈留沈13.75万人，同比增长0.25%。全市扶持创业带头人3372人，带动就业2.61万人，同比分别增长7.5%、6.4%。

全方位优化完善沈阳“舒心就业服务平台”，创建“舒心就业社区”761家，“舒心就业村屯”127个，获评省级“舒心就业”就业创业指导服务站点147个。

启动新就业形态人员职业伤害保障试点，首次以制度形式将医疗救治等保障措施惠及新就业形态劳动者。创造性建立新就业形态劳动者劳动权益一体化保障机制，填补新就业形态劳动者群体权益保障制度空白。

公共文化增添幸福亮色

一个城市的生活是否有更高的幸福感，公共文化服务起着至关重要的作用。

沈阳坚持将提升公共文化服务水平作为增强市民幸福感与获得感的重要抓手，通过夯实基础设施、优化服务内容、推进数字赋能，加快构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共文化服务体系。

目前，全市已建成市级公共图书馆2个、文化馆2个、美术馆1个，县级图书馆总馆18个、文化馆总馆13个，乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。创新打造城市书房、文化驿站等新型公共文化空间218个，其中“时代文仓”城市书房等10家入选省级“最美公共文化空间”。

持续打造“我心向往的沈阳”“‘悦’读沈阳”全民阅读、沈阳群众文化春晚等特色品牌。深化文化惠民服务，积极推动公共文化服务数字化、智能化转型，建成“沈阳公共文化云平台”，打造“数字故宫”等项目，提升公共文化服务的体验性与互动性。

健康沈阳守护幸福本色

健康沈阳守安康，以全维举措筑牢人民健康防线。

沈阳坚持以人民健康为中心，深入推进“健康沈阳”行动，提升全民健康水平。全市拥有各类卫生机构6200家，居民健康素养水平提升至34.79%，人均期望寿命81.74岁，提前实现“十四五”国民健康规划目标。

目前，社区卫生服务中心能力建设达标率达97.8%，医联体网格化布局覆盖率达100%。全市组建2646个家庭医生签约服务团队，建成252个健康工作室，开展健康科普讲座1.7万余场，建成7个国家级、省级健康县区，数量位居全省首位。

推动优质医疗资源下沉，市区两级公立医院建成201个临床重点专科，覆盖13个区（县、市）的41家医疗机构，组织23家二级以上医院的优质医疗资源，精准下沉至105家基层机构。

不断创新服务模式，在全市二级以上公立医院全面启动“一次挂号管三天”“检查结果互认”“免陪照护试点服务”。30家互联网医院上线运行，提供在线问诊、智能问药102万人次，处方流转、送药上门覆盖全市90%以上社区。

沈阳成功入选国家“中医药传承创新发展示范项目”，成为东北地区唯一入选城市。中医药服务可及性与影响力持续提升。

品质养老勾勒幸福暖色

高质量的养老服务融入城市的肌理，让夕阳红绽放幸福光彩。

沈阳市委、市政府提出实施“品质养老”民生工程，将应对人口老龄化、健全社会养老服务体系作为长远战略任务，精心勾勒“有爱、有善、有暖、有伴”的品质养老幸福图景。

从养老到享老，一组数据印证出沈阳“品质养老”工程让居家养老渐成现实：2020年起，率先在全省开展特殊困难老年人家庭适老化改造，截至目前已实施改造约1.05万户；2021年，沈阳市获批成为首批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，率先在全省建设家庭养老床位4500张；养老服务“线上点”从2020年在100个社区试点，扩面至今已实现社区全覆盖。

多元化、多层次“品质养老”社区培育制度，跻身民政部2024年度民政政策创新交流展示名单，“一刻钟”社区养老服务圈初步形成。2019年以来，全市区域性居家养老服务中心从10个增至233个，培育200个嵌入式养老服务综合体，1153个社区均通过建设养老服务站或开辟“长者服务专区”“长者活动专区”等方式，充分利用公共服务空间开展养老服务，社区养老服务实现全覆盖。多项精准措施引导全市养老机构向专业化、标准化发展。

民之所盼，政之所向。沈阳，幸福之城的民生新图景正徐徐展开。