●杨明芳李鹏飞
民营经济是推进中国式现代化的“生力军”，是高质量发展的重要基础。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“发展壮大民营经济”。新征程上，兵团要壮大民营经济这支“生力军”，为兵团现代化建设注入强劲动能。
强化法治建设，全面保护民营企业合法权益。一是落实专项法规，夯实法治保障基础。重点完善产权保护、市场准入、公平竞争等关键领域法规细则，明确民营企业在土地使用、项目审批、税收征管等方面的平等地位，将“非禁即入”原则落到实处。强化法规政策宣传解读，通过“送法进企业”“法治讲座”等形式，提升民营企业依法经营、依法维权的意识和能力，让法治精神融入企业发展全过程。二是强化执法监督，破除市场竞争壁垒。深化公平竞争审查制度实施，全面清理兵团范围内妨碍民营企业公平参与竞争的隐性壁垒，重点整治招投标、政府采购等领域的歧视性条款。规范涉企行政执法行为，推行涉企执法清单制度，严禁选择性执法、运动式执法，对能源、电信、公共服务等领域的垄断行为加大查处力度。建立执法监督长效机制，畅通企业申诉渠道，对违规执法、滥用职权等行为严肃追责问责，切实保障民营企业平等参与市场竞争的权利。三是维护合法权益，稳定企业发展预期。严格区分经济纠纷与违法犯罪界限，坚决防止利用行政或刑事手段干预民营企业正常经营活动。加强知识产权保护，健全惩罚性赔偿制度，严厉打击侵权仿冒、商业秘密泄露等违法行为，为民营企业创新成果提供坚实保障。完善涉企纠纷多元化解机制，依托兵团调解中心、行业协会等平台，高效化解合同履约、账款拖欠等常见纠纷，降低企业维权成本。
推动要素配置改革，夯实民营经济发展支撑。一是深化市场化改革，畅通要素流转渠道。加快建设兵团统一开放的要素市场，破除地域分割、行业壁垒，推动资本、技术、人才、数据等要素自由流动。建立健全数据要素共享机制，推动兵团政务数据向民营企业有序开放，支持民营企业参与数据要素市场建设，充分释放数据要素价值。完善人才流动机制，打破身份、地域限制，通过住房补贴、子女教育保障等政策，吸引各类人才向民营企业集聚。二是健全项目储备机制，拓宽民间投资路径。围绕兵团重点产业、基础设施建设等领域，梳理形成面向民间资本的项目清单，明确投资回报机制，吸引民营企业参与。搭建兵地民间投资合作平台，引导民营企业参与兵地融合发展项目，在特色农业、农产品加工、文旅融合等领域拓展投资空间，实现资源共享、优势互补。三是加大金融扶持力度，提升要素服务质效。持续拓宽融资渠道，鼓励民营企业通过股票、债券等直接融资方式筹集资金。完善金融服务体系，构建多层次资本市场架构，引导金融机构开发知识产权质押贷款、供应链金融等特色产品，满足不同规模民营企业融资需求。强化政策引导支持，设立兵团民营企业专项扶持基金，对科技创新、绿色转型的民营企业给予信贷贴息、担保费补贴，降低融资成本。
健全长效服务机制，激发民营企业发展活力。一是健全沟通机制，搭建政企互动桥梁。建立兵团、师市、团场三级政企常态化沟通机制，通过座谈会、调研走访、线上平台等多种形式，及时倾听民营企业意见建议。发挥工商联、行业协会桥梁纽带作用，分类收集不同行业、不同规模企业的发展诉求，形成问题收集、办理、反馈、回访闭环管理机制。推行“首席服务员”制度，为民营企业提供政策咨询、手续代办等全流程服务，精准解决企业生产经营中的堵点难点问题。二是优化纾困政策，提升政策落地实效。落实减税降费政策，对小微企业、科技型民营企业实施税收优惠，降低社保缴费、用能用地等成本。针对民营企业账款拖欠问题，建立常态化清理机制，将清欠工作纳入绩效考核，保障企业资金回笼。强化政策实施效果评估，及时调整优化不符合企业实际需求的政策措施，确保政策落地见效。三是稳定发展预期，增强企业投资信心。加强政策宣传解读，通过新闻发布会、政策宣讲会等形式，解读民营经济促进法、税收优惠等政策，澄清错误言论，释放支持民营经济发展的坚定信号。选树兵团民营经济先进典型，宣传优秀企业家创业创新事迹，营造尊重企业家、激励创新创造的浓厚氛围。完善容错纠错机制，对民营企业在创新发展、转型升级中的探索性失误给予包容，鼓励企业家敢闯敢干、放心投资。
聚焦体制机制创新，打造一流民营经济营商环境。一是推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，推行“一窗受理、并联审批”，简化民营企业开办、项目审批等流程，压缩办理时限。全面落实告知承诺制、容缺受理等便利化措施，减少不必要的审批环节和材料提交。加强政务服务标准化建设，统一审批标准、办事流程，实现“同一事项、同一标准”，让民营企业办事更便捷、更高效。二是加快数字政府建设，实现政务服务提质。推进兵团政务服务平台一体化建设，打通部门间数据壁垒，实现涉企事项“一网通办”“跨省通办”，为民营企业提供政策精准匹配、审批进度查询等智能服务。搭建兵团企业服务云平台，整合政策解读、合同范本、风险预警等功能，为民营企业提供全天候、全方位在线服务，降低制度性交易成本。三是构建亲清政商关系，营造优质发展生态。明确政商交往正负清单，划定交往边界，鼓励公职人员主动服务民营企业，同时严防权力寻租、利益输送。深化“亲清政商关系”教育，引导公职人员既关心支持企业发展，又坚守廉洁底线，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。加强诚信政府建设，健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款等行为纳入信用惩戒，提升政府公信力。发挥行业自律作用，引导民营企业守法诚信经营，积极履行社会责任，形成政企良性互动、协同发展的良好生态。
（作者单位：塔里木大学马克思主义学院）