相似点：都是名义上的人民授权，都是军政府。都以资产阶级和地主为统治基础。
不同点：
南京的中央对地方是统一的，北洋的中央不能控制地方
南京的中央内部有统一领袖，北洋没有
南京的更强调大资产阶级。尤其是后期