大河报·豫视频记者李鑫杨小燕通讯员吴晓军

“我们一定会共同推动检察建议内容落地见效，协力营造法治、公平、透明的税收环境。”12月19日，固始县检察院向固始县税务局公开送达检察建议后，税务局负责人说。

固始县检察院从类案着手，通过审查案卷、召开座谈会、实地走访涉案企业等方式，对近三年办理的危害税收征管刑事案件进行梳理分析，深入查找原因，发现当前部分行业、领域及特定主体存在较为突出的虚开增值税专用发票、骗取出口退税等违法犯罪行为，呈现出手段多样化、隐蔽化、团伙化等趋势。此类行为不仅直接造成国家税收收入的流失，扰乱公平竞争的市场经济秩序，亦对国家财税法律法规的权威性构成挑战，损害社会公共利益。

“这些行为具体表现在利用隐匿收入、虚构成本等手段偷税，骗享税收优惠政策，新型经济业态税收和跨区域犯罪监管不到位等方面。”据办案检察官介绍，部分纳税人通过设立“账外账”、私人账户收取营业款、取得虚开发票虚增成本费用、虚假申报等手段，达到少缴或不缴应纳税款的目的。个别纳税人通过虚构资质、改变收入性质等方式，骗取本不应享有的税收减免、退税等优惠。同时，随着平台经济、共享经济等新业态快速发展，部分经营主体利用现行税收政策与监管手段的暂时性滞后，进行税收规避。加上固始地处豫皖交界，辖区一些经营主体与安徽等外地企业的业务往来、合作日益频繁深入，也给涉税监管带来新问题、新挑战。

针对存在的问题，固始县检察院向固始县税务局制发检察建议，建议其强化数据分析与风险监控，实现精准监管。加强对本地重点行业如木材加工、纺织等高风险纳税人的常态化扫描分析，提高对隐匿收入、虚开发票、骗享优惠等违法行为的识别精准度和时效性。加大税务稽查与执法力度，形成有效震慑。对发现的虚开、骗税违法犯罪线索，依法及时上报立案稽查，做到应查尽查、快查快结。深化部门协作与信息共享，凝聚共治合力。结合“一河两岸一座城”建设，强化与两地市场监督管理、金融管理等单位的协作配合，推动建立涉税监管“跨区域”协作机制。完善税收政策与服务引导，促进源头治理。优化纳税服务，畅通咨询渠道，帮助纳税人准确理解和履行纳税义务，从源头上减少因政策理解偏差导致的涉税风险。

“我院将以跟踪落实检察建议为抓手，进一步强化与税务机关的协作配合，加强对涉税违法犯罪的源头治理，以法治力量维护税收管理秩序，确保国家税收‘颗粒归仓’。”该院第二检察部主任宋喜东说。