大河报·豫视频记者李岩通讯员王小辉

基层治理是国家治理的“神经末梢”，党建引领是激活这一末梢的根本引擎。近年来，河南省沁阳市柏香镇东两水村深耕基层治理实践沃土，创新推行“1+3”特色工作法，锚定党建引领核心不动摇，通过“多元阵地聚功能、养老网络聚服务、激活载体聚人气”三维协同发力，将治理资源精准转化为民生福祉，推动基层治理既有力度更有温度，绘就出生态宜居、共建共享的和美乡村新图景。

强化党建引领核心，筑牢治理根基

东两水村始终把建强村党组织战斗堡垒摆在首位，发挥党员先锋模范作用，通过“三会一课”凝聚共识、锤炼队伍，让村党组织成为统筹资源、推动治理的“主心骨”。村“两委”干部带头下沉一线，倾听群众诉求、梳理治理难题，将党建优势转化为治理效能，为各项举措落地见效提供坚强组织保障。

多元阵地聚功能，筑牢治理“硬支撑”

东两水村以阵地建设为突破口，为基层治理搭建起“有场可依、有网可托”的坚实平台。一方面，高标准升级改造党群服务中心，精准整合政务服务、民生保障等资源，同步推进“四园两场一廊道”建设，累计平整空心宅基地3600平方米、清理残垣断壁6处，打造400米花海长廊及小游园、游乐场等休闲空间；建立“公益岗保洁+党员志愿者服务”双轨“三包”责任制，实现生活垃圾日产日清、村容环境常扫常清，让昔日“空心宅”蜕变为今日乡村“风景线”。另一方面，构建“5+N”网格治理体系，将全村科学划分为4个网格，配备12名专职网格员，建立“发现—处置—反馈—销号”闭环管理机制。网格员化身政策宣传员、矛盾调解员、民生服务员，全年累计高效化解邻里纠纷、环境整治等各类民生问题30余起，推动治理效能直达基层“最后一公里”。

养老网络聚服务，传递民生“暖温度”

聚焦农村养老服务痛点，东两水村坚持以民为本，将暖心服务精准送达老人心坎。统筹资源建成500平方米慈善幸福院，采用“公益为主、低成本运营”模式，为70岁以上老人提供营养午餐、晚餐等基础服务；组建党员志愿服务队，与行动不便老人结成帮扶对子，常态化开展上门送餐、代购药品等便民服务。为提升养老服务精准度，村里联动镇卫生院，推动为老年群体建立专属健康档案，每季度开展基础体检服务；同时丰富幸福院服务内涵，增设农技交流、庭院养护等特色兴趣活动，推动养老服务从“保基本”向“促幸福”升级，让老人们在“家门口”就能享受到贴心照料，切实感受到党组织的关怀与温暖。

激活载体聚人气，凝聚共治“向心力”

东两水村着力破解“干部干、群众看”的治理困局，以“党群乐聚点”为桥梁纽带，推动群众从治理旁观者向参与者、建设者转变。在党群服务中心精心打造“党群乐聚点”，分设青少年活动区与老年休闲角，通过定期举办赏花摄影赛、纳凉故事会、亲子趣味赛等文体活动聚拢人气。16名村“两委”干部和网格员以“乐聚伙伴”身份驻点服务，随身携带“民情记录簿”，细致收集群众诉求、倾听群众心声。创新推行“前置预讨论”工作机制，针对村内争议性问题，先在乐聚点组织群众充分沟通、凝聚共识，再借助群众口碑扩散形成普遍认同，将矛盾化解在源头、问题解决在基层，推动基层治理实现从“被动管理”向“主动共治”的深刻转型。

如今的东两水村，阵地功能日趋完善、养老服务愈发暖心、共治氛围日益浓厚，“1+3”工作法不仅有效破解了基层治理的堵点难点问题，更将党建引领的红色基因深度转化为乡村发展的内生动力。下一步，东两水村将持续深化“1+3”工作法实践探索，不断优化治理效能、提升服务质效，让和美乡村底色更加鲜明、群众幸福指数持续攀升，为新时代基层高效能治理提供可复制、可推广的实践经验。